第一章 宪法1第一 宪法1.doc

第一章 宪法 第一节 宪法是国家的最高法 新课导入： 本节课起，我们来学习第一章 宪法。首先，请一同学来谈谈，你对宪法的认识。 新课讲授： 一、宪法的概述 （一）宪法的含义 “宪法”这个词最早是由古希腊的哲学家亚里士多德提出的。到了近代，宪法概念最根本的特征是强调宪法限制国家权利，保护公民权利的基本法律。 宪法是国家的根本法,它规定国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律效力,是人们行为的基本法律准则。 （二） 宪法的特征(与普通法律比较) 1、宪法规定的内容的根本性 宪法是国家的根本大法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家机关的组织和活动的基本原则，公民的基本权利和义务等重要内容，有的还规定国旗、国歌、国徽和首都以及统治阶级认为重要的其他制度，涉及到国家生活的各个方面。 2、宪法效力的最高性 （1）宪法所规定的问题是最根本，重要的问题，所以成为普通法律的立法基础，是制定普通法律的依据。 （2）宪法是一切国家机关，社会团体，企事业单位和全体公民必须遵守的基本行为准则。 例： 我国宪法总纲明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得和宪法相抵触。” 3、宪法制定和修改的程序的严格性 宪法修改机关。根据宪法的规定，中华人民共和国全国人民代表大会为最高国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关。 宪法修改程序。为保持宪法的权威性和稳定性，宪法的修改需要按照特别的程序来进行，比修改普通法律更加严格。《中华人民共和国宪法》第六十四条规定：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或１／５以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的２／３以上的多数通过。 （三）建国后四部宪法及4个修正案 1、《中国人民政治协商会议共同纲领》 性质：既是中国人民民主统一战线的纲领，又起了临时宪法的作用。 制定：是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，1949年9月19日颁布 2、?第一部宪法（1954年宪法）： 1954年9月20日第一届全国人大一次会议通过、颁布了《中华人民共和国宪法》。这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。 宪法以中国共产党提出的“党在过渡时期的总路线”作为国家的总任务，并把党所创建的基本制度和党所制定的基本方针和重要政策予以宪法化、条文化，为我国后来的民主建设与制度建设奠定了基础。第一部宪法除序言外，包括总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都等４章106条。 3、第二部宪法（1975年宪法）： 1975年1月17日第四届全国人大第一次会议通过、颁布了中华人民共和国第二部宪法。这是建国以来制定的四部宪法中最差的一部。 这部宪法诞生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指导下形成的，以“四个存在”、“阶级斗争必须年年讲，月月讲，天天讲”的“基本路线”以及“无产阶级专政下继续革命学说”为理论指导，是一部在特殊时期产生的宪法。如把“文革”产物“四大”写进宪法第十三条：“大鸣、大放、大辩论、大字报，是人民群众创造的社会主义革命的新形式。国家保障人民群众运用这种形式”。第二部宪法共４章30条。 4、第三部宪法（1978年宪法）： 1978年3月5日第五届全国人大第一次会议通过、颁布了中华人民共和国第三部宪法。 这部宪法把中国共产党第十一次全国代表大会规定的全国人民在新时期的总任务“坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把中国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。”用法律的形式肯定下来，记载在序言中。这部宪法比1975年宪法有了重大变化，但仍然存在许多缺陷，它肯定了“文化大革命”的成果和“无产阶级专政下继续革命”的理论。第三部宪法共4章60条。1979年７月五届全国人大二次会议和1980年９月五届全国人大三次会议分别对这部宪法进行了修改。 5、第四部宪法（1982宪法）： 1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法（现行宪法）在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。 第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。也是建国以来最好的一部宪法。 它明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。其根本特点是，规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针。它规定，全国各族人民和一切组织，都必须以宪法为根本的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。这部宪法分为序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都五个