全市非公有制经济发展现状及对策.doc

全市非公有制经济发展现状及对策 改革开放以来，资兴市非公有制经济从城乡个体经济起步，逐步发展壮大，取得了令人振奋的巨大成就，非公有制经济对资兴市国民经济快速发展做出了重要贡献；特别是近年来，在国民经济持续较快增长的大环境下，资兴市非公有制经济进入了较快发展的新时期。非公有制经济对经济增长的拉动作用日益增强，为发展资兴市经济全面建设小康社会提供了强劲动力，逐步成为宏观经济发展的一支重要力量。 一、全市非公有制经济发展现状 1、非公有制经济发展速度快，已成为资兴经济新的增长点。近年来，所有制结构向多元化转变，个体、私营等非公有制经济得到迅速发展。2006年，全市非公有制经济实现增加值为43.43亿元，占资兴市GDP的比重为66.29 %。非公有制经济的快速发展，有力地支持了国民经济的可持续增长，越来越成为全市国民经济发展中重要的新经济增长点。 2、全市的非公有制经济在第二产业中的活跃程度要高于第三产业。2006年资兴市第二产业非公有制经济增加值为31.40亿元，占全部第二产业增加值的81.8 %；第三产业非公有制经济增加值为9.40亿元，占全部第三产业增加值的49.9%。第二产业非公有制经济实现的增加值中工业为29.39亿元，比重为93.60%。第三产业中非公有制经济所占比重较高的行业为批零贸易餐饮业，批零贸易餐饮业中非公有制经济实现增加值3.53亿元，占该行业的比重为43.15%。 3、非公有制经济数量多、分布广，促进了市场经济的发育和扩张。资兴市从强化领导，政策扶持，营造氛围等多方入手，不断加大对非公有制经济的推动力度，非公有制经济已遍及社会各行各业，并形成了一定的规模和经济实力，在社会经济生活中的作用越来越大。2006年，资兴市私营企业315户，个体工商11057户。目前个体私营经济已遍及资兴市工业、农业、交通运输、商业餐饮业、服务业十多个国民经济行业。 4、非公有制经济为社会就业提供更多的空间，维护了社会稳定。在目前国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，很难接纳更多的就业人员的情况下，非公有制企业已经成为社会就业的重要渠道，这不但支持了国有企业的改革和发展，而且对维护社会稳定起了重要作用。个体、私营经济就业量持续增长，成为资兴市劳动力就业的一个重要渠道。截止2006年末，资兴市私营企业和个体工商业从业人员共有60440人，有效地支持了公有制经济用人制度的改革，容纳了农村剩余劳动力和社会新增劳动力，缓解了就业压力，对维护社会稳定起到了积极的作用。 5、私营经济有效地弥补了行业缺位，使经济结构更趋完善。2006年资兴市私营经济广泛分布在二、三产业的各个行业中，有效的扩大了资兴市经济的行业覆盖面。其中，工业拥有私营企业108户，占私营企业总户数的34.33%；建筑业6户，占1.84%。交通运输、仓储和邮政业7户，占2.07%；批发零售和住宿餐饮业36户，占11.29%。2006年私营经济实现增加值21.65亿元，占资兴市GDP的比重为33.04%，其中，批零贸易餐饮业增加值3.54亿元，工业增加值13.56亿元，建筑业增加值0.29亿元，其他服务业增加值1.66亿元，房地产业增加值0.20亿元，运输邮电仓储业增加值0.58亿元，为完善资兴市经济结构做出了很大的贡献。 二、非公有制经济发展中存在的主要问题 非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，在各级政府的鼓励、扶持和引导下，得到了快速发展。在发展进程中，非公有制企业也存在一些问题。 1、产业层次较低、技术水平不高。资兴市非公企业大都是立足于本地资源发展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于发展起步阶段。非公企业大多是中小企业由于工作环境差，工资待遇低，因此对人才的吸引力不够，企业职工素质普遍较低。据有关资料显示资兴市非公企业工程技术人员、中高级技术职称的人员占职工总数的比重不及10%。企业起点不高。 2、现代企业制度建设滞后，管理方式落后。一些非公有制企业，产权结构单一，法人治理结构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。有的企业产品质量差，损害消费者利益，给社会带来负面影响。当前，非公有制企业多数属于家族制企业，随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍非公有制经济的发展，特别是亲情大于制度。这与建立现代企业制度的要求差距甚大。管理者素质和决策水平还有待提高。有些企业仍停留在家族式管理的层面上，管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，决策管理水平还不高。 3、企业从业人员的合法权益保障度不高。按照职工劳动保障的有关规定，企业应为从