公信力建设工作情况汇报.doc

公信力建设工作情况汇报 公证、信用是质监部门的生命所在，只有做到科学、准确、公正，质监部门才能成为政府需要、社会赞誉、百姓欢迎，为社会提供优质公共服务的职能部门。只有做到自身诚信有信用，才能要求企业讲信用。因而，公信力建设已越来越成为质监事业进一步发展的重要问题。去年以来，按照省局党组的要求，我们认真履行职责，围绕食品质量安全监管、监督检验和自身建设等方面，把公信力建设作为一个重要内容，作了一些工作。现汇报如下： 一、在认真履行食品监管职责，构建食品安全监管工作机制中，把公信力建设作为重要内容贯彻始终 2005年，是质监部门全面履行食品生产加工环节监管职能的第一年，也是总局确定的食品安全攻坚年，全省质监部门举全系统之力，发扬敢于攻坚、勇于创新的精神，围绕“整顿食品生产加工业，提高食品工业水平”的重要任务，不辱使命，扎实工作，初步建立了以“三员四定，三进四图，两书两册一证一报告”为主要内容的加工食品安全监管新机制。经过全省质监部门的共同努力，在全省85个县(市、区)中，有70个县(市、区)成立了由政府领导任组长的食品生产加工业整顿工作领导小组，76个县(市、区)政府制定下发了食品生产加工业整顿工作方案，70个县(市、区)政府与所辖乡镇(街道)签订了食品安全责任书。全省共划分食品安全监管责任区298个，设立专职监督员545人，乡镇协管员1185人，社会信息员832人，7556家食品生产企业进入FQS系统数据库管理，5432家企业签署食品质量安全承诺书，对2158家使用食品添加剂企业进行登记备案，全省食品生产企业共获得1650多张食品生产许可证。全省启动了10个食品专项整治示范县和30个重点县工作，“试点先行，点面互动，全面推进”的整治经验得到总局的肯定，并在去年9月全国食品专项整治工作现场会上作了典型发言。 为切实履行好食品安全监管职责，我们严格实施食品质量安全市场准入制度，切实做到“四个严格”：一是严格审查，确保发证质量；二是严格按照《行政许可法》的要求，确保发证条件、时限、程序合法；三是严格证后监管和无证查处，坚决纠正“重发证轻监管”现象；四是严格责任制和责任追究，坚决实行“谁许可、谁监督、谁负责”的生产许可过错责任制。为此，我们狠抓了食品生产许可的申请受理，发证前的抽查和许可的时限程序等三个关键环节。去年，省局对433家食品生产企业组织发证前按10%比例进行抽查，共抽查存在不合格项较多的46家企业，发现有16家企业不同程度存在问题。就抽查工作中发现的问题，省局两次发出通报，对2家企业作出不予行政许可决定，对其他不符合要求的14家企业责令其整改直至完全符合发证条件，对7名审查把关不严的审查员进行通报批评。两次通报在全系统引起极大震动，各市县局领导高度重视，许多市局一把手亲自抓食品生产许可审查质量，此外，我们还配合监察室对群众举报的7家企业进行调查，根据调查情况分别作出不同处理。这些举措对严格食品市场准入确保食品质量安全起到积极促进作用。 二、规范检验检测，把检验机构公信力建设放在突出位置 近年来，社会各界对检验检测工作反映较多，主要是反映重复检验、重复收费，检验检测工作存在不公正现象，究其原因，主要有三个方面：一是相对我们系统其他技术机构，质检机构竞争既有来自本系统内，也有来自系统外，不同部门根据不同的要求对企业进行检测。二是技术机构求发展意识较强，在发展过程中对公正性问题重视不够。三是技术机构发展目标与行政监管目标有差距，既有重复检验，又有检验覆盖面不够，往往只抽好的大的企业，而一些小企业小作坊多年没有抽检过一次。 针对上述问题，从2005年开始，我们对定期检验大胆进行改革，首先，在充分征求各市局、质检机构意见的基础上，制定年度定期检验工作方案；其次根据年度方案制定季度具体检验任务，召开季度检验工作协调会，明确分工，加强协调，解决实际操作过程中遇到的问题；最后加强监督检查，对不按省局要求开展检验工作的，一有苗头，立即会同监察部门进行调查，及时制止。从2005年执行情况来看，基本上解决了系统内重复检验、重复收费的问题，据统计，去年一年接到企业有关投诉比2004年下降了90%以上，一个有序、规范的检验秩序初显雏形，对建立质监部门在社会上的良好形象起到积极作用。 在基本解决重复检验、重复收费问题基础上，今年根据局领导的指示，我们组织起草制定《福建省产品质量省级监督抽查管理办法》，省局监察室、法规处、质量处、办公室等有关处室全过程参与对该《办法》的起草修改工作，《办法》的核心就要解决检验检测工作公正性问题，提高检验检测公信力，《办法》对抽检计划、任务和方案的制定、抽样、检验、监督抽查结果的处理以及对承检机构违法违规行为的监督与处理均作了详细具体的规定，提出了试行抽检分离，保证监督抽