党建：以县委书记专项述职制度为抓手推进基层党建.docVIP

党建：以县委书记专项述职制度为抓手推进基层党建 为推动我市基层党建工作创新发展，从2007年开始，我们探索实施了县委书记履行基层党建工作责任专项述职制度，有效调动了他们抓基层党建工作的积极性和创造性，全市基层党建工作出现了你追我赶、亮点纷呈的好形势。 一、统一思想认识，明确县委书记是抓基层党建工作的第一责任人 县委书记工作千头万绪，的确很忙。他们普遍把时间和精力倾斜到抓发展、保稳定等压力大的工作上了。他们对相关发展的情况都了如指掌，甚至连竞争对手发展方面的情况也熟记于心。但对基层党建工作投入的时间和精力普遍偏少，对相关情况不甚了解。把这项工作当成了软任务，主要依靠相关部门去抓，管党责任被“下移”了，从而导致基层党建工作的难点、瓶颈问题，年复一年得不到有效解决，直接影响了发展和稳定。 经过反复认真的研究讨论，我们形成了四方面的共识：一是抓发展、保稳定是“要务”和“压倒一切”的重要工作。但作为党组织的一级书记，抓好基层党建工作更是份内职责，没有任何理由不履行好这项职责。这个“第一责任人”是别人不可替代的。二是抓好基层党建工作与抓发展、保稳定是一致的。基层党建工作抓好了，发展和稳定才有可靠的组织保证。三是由于资源主要集中在书记手上，解决难点、瓶颈问题必须书记亲历亲为，否则难见成效。四是县委书记带头亲自抓基层党建工作，将起到很好的示范引领作用，其以下的各级书记都会效法，推动领导资源向基层党建倾斜，从而会出现抓党建促发展的良好局面。 二、抓住关键环节，建好县委书记专项述职制度 在统一思想认识的基础上，我们坚持务实管用、系统科学的原则，建立了县委书记履行基层党建工作责任专项述职制度。突出抓了五个环节： 一是履职记实。要求将县委书记日常亲历亲为抓基层党建的情况如实记录，每两个月向市委党建工作领导小组办公室报送一次记实情况。主要是会议纪要、活动记录以及照片、声像资料、新闻报道等相关材料。经核实后在全市通报，促使书记们经常亲自抓。 二是实地考核。在述职前对县委书记履职情况进行严格考核。我们制定了实地考核实施细则，分县、乡、村3个层面，县直部门、非公有制经济组织、社会组织等6个领域，设计了有针对性的、客观实在的136项具体指标。采取随机抽查、实地查看、入户走访、民主测评等多种形式，点面结合、相互印证，力求考核结果客观真实。 三是部门评议。市委党建工作领导小组成员单位结合各自业务特点和平时掌握的情况，以无记名方式对各县市区基层党建工作情况进行评议打分，并提出改进工作的意见建议，增强专项述职的公信度。 四是会议述职。市里每年第一季度召开述职会议，各县市区委书记就上年度抓基层党建情况公开述职，市委领导逐一点评，与会人员就有关问题提出质询，并给县委书记打分，当场公布得分情况。 五是述后整改。对述职各环节中发现的问题以及各方面提出的意见，由市委党建工作领导小组办公室归纳梳理，提出整改要求并建立台账。下一年度述职时，首先汇报问题整改情况。同时，对在述职考核中发现的先进典型、新鲜经验及时总结推广。 三、实行专项述职制度，有力促进了我市基层党建工作创新发展 实行县委书记专项述职制度，给全市基层党建工作带来了生机和活力。 一是强化了县委书记抓基层党建的责任意识。现在，“书记要会干，必须抓党建”、“不抓党建是失职，抓不好党建不称职”，已成为县委书记的共识。县委书记普遍认真履行“第一责任人”的职责，亲历亲为、真抓真管，工作推进力度明显加大。去年以来，全市的县委书记平均每月参加基层党建工作方面的专题会议、调研活动等4次，多的达到6次。书记责任的落实，使一些难点问题得到较好解决，全市共落实资金8382万元，解决了1094个村组织活动场所问题；512个软弱涣散村班子及时得到整顿转化，其中60%以上的进入“五好村”行列；为3.1万名村干部全部落实了补贴报酬。 二是形成了科学规范的抓基层党建工作责任体系。实行专项述职制度，构建了考核、评价、点评等系统配套的制度体系，进一步完善了基层党建责任落实机制。实践证明，这种从制度机制入手进行的探索，抓住了根本，抓住了要害，抓住了关键人，并层层传递动力、压力和责任。过去基层党建工作由组织部门催着抓，现在县市区委书记主动带着常委抓、领着有关部门抓，构建起了横到边、纵到底、上下联动、齐抓共管的管党责任体系。专项述职制度目前已延伸到了乡镇党委书记、部门、企业党组织书记和农村党支部书记。 三是开创了基层党建工作创新发展的新局面。专项述职考核既是展示各县市区党建工作水平和成效的过程，也是各县市区互相比较、互相借鉴，进一步明确思路、完善措施的过程，推动形成了你追我赶、争先恐后的局面，促进了基层党建任务落实和创新发展。诸城市探索农村社区发展和基层党组织建设新路子，打破行政