中国石油集团公司反违章禁令学习教材.ppt

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中国石油集团公司反违章禁令学习教材中国石油集团公司反违章禁令学习教材

中国石油天然气集团公司反违章禁令学习教材 第一章《中国石油天然气集团反违章禁令》综述 第二节颁布《中国石油天然气集团公司反违章禁令》的意义和目的 一、从法律高度要求,令行禁止,规范安全生产行为 二、从转变观念做起,为己为人,强化安全生产意识 三、从关键部位入手,求真务实,确保安全生产大局 四、遵循生产规律,循序渐进,构建中国石油安全文化 第三节 理解六条禁令,提高行动自觉性 一、安全生产关键是责任和管理 温家宝总理在谈到安全生产事故时曾痛心地说:“历数近年来发生的安全事故,绝大多数是责任事故······其实,只要在责任环节上稍加注意,就可以避免事故的发生。安全生产关键是责任和管理。”可就是这种责任环节上的“稍加注意”,有的企业和员工偏偏做不到,安全生产科学研究专家的研究结果表明,责任缺失已成为当今社会安全生产的“拦路虎”。 一、安全生产关键是责任和管理 这 些年来每一次事故过后,总能听到“教训深刻”、“责任重于泰山”、“人命关天”、“引以为戒”、“警钟长鸣”之类言之凿凿的追悔。遗憾的是,言犹在耳,同样的事故却仍不断发生。要求不严,管理不严,对“三违”现象熟视无睹,监督检查流于形式,对事故责任的追究查处不严历、不彻底现象依然存在。究其原因,就是一个个事故甚至滴着鲜血的事故,,并没有唤醒许多人本应重达千钧的“责任”。而责任心的缺失,使得党中央、国务院及集团公司关于安全生产的法规、制度以及相关措施没有真正落实到基层、落实到人,没有实实在在地抓到底。一句话,我们的执行力远没有达到雷厉风行、令行禁止的程度。 一、安全生产关键是责任和管理 由于中华文化本质上是道德文化而非契约文化,从古至今,全社会缺乏责任人的主体意识、权利意识、法律意识、缺乏责、权、利等的政治理性,所以,不管把“责任”喊得多么震耳欲聋,落实到具体责任主体时,就变成了一句空话,甚至变成“权利上收,责任下移”。这就是责任的“无主体”和“”泛主体”现象,也就是大家通常说的“集体负责制,集体不负责”现象。 一、安全生产关键是责任和管理 《禁令》所体现的精神是:当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时,处理的责任主体是岗位员工;安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人给予行政处分;造成事故的,解除劳动合同。这里的“”员工”指集团公司的所有人,下至一线工人上到最高领导人。《禁令》中的“行政处分”是指根据情节轻重,对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。当然,如果违章行为构成了犯罪,必当追究行为人的刑事责任,因为比本《禁令》更高的还有《宪法》、《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》等许多国家层面的法律法规。 责任明确了,“管理到位”就有了现实可能性,因为管理者自己知道“不到位”以为着什么。 二、推进安全体系建设 安全工作是一项艰巨而复杂的系统工程,离不开安全体系的强力支撑。集团公司全体员工应以落实《禁令》、狠反“三违”现象为契机,进一步推进安全体系建设,筑牢安全工作防线。 进一步推进安全体系建设,必须从完善安全责任体系建设入手,健全安全法规,切实做到细化、量化,增强制度的可操作性,做到有法可依、有章可循。同时,要继续扎实推进安全监管体系、考评体系和奖惩体系建设。这是抓好安全工作的机制保证。要进一步推进安全监管体系建设,健全安全监管队伍,做到事事有人监管、时时有人监管。要进一步推进安全考评体系建设,改进安全考核、评价办法,做到严细考核、科学评价,真正做到“好必奖、重奖好”,“差必罚、重罚差”。 在安全体系建设中,还应注重抓好安全工作的思想支撑。要进一步推进安全教育体系建设,搭建全员教育平台,做到安全教育制度化、经常化。要进一步推进安全宣传体系建设,及时宣传安全工作方面的正反典型,做到激励先进、鞭策后进。要进一步推进安全文化体系建设,打造先进安全文化,形成“自觉将安全、主动抓安全”的浓厚氛围。 三、本质安全必然是主动安全 安全有被动和主动之分。本质安全必然是主动安全,即人的主动安全行为、物的主动安全状态和科学的预防体系。集团公司发布《禁令》,是对各种违章行为发起的总攻。表面上看,是被动的安全管理思路。其实不然,这项制度本质藴涵着主动安全思想,其最终目标是追求本质安全。 这个本质,就是受控管理。这是这项安全制度的重要内容。在这项制度中,每条“严禁”的背后,就是“必须”怎么做。例如,严禁违反操作规程操作,即所有的生产活动都必须遵循操作规程。而讲程序,是受控管理的核心思路。又如,严禁违章指挥,强令他人违章作业,就是强调“章”的重要性。有章可循,有规可依,是受控管理的基本思路。反违章禁令,处处体现了受控管理的思路。 四

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