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制浆造纸行业清洁生产 评价指标体系（试行） （编制说明） 中国环境科学研究院 中国轻工业清洁生产中心 二○一三年一月 目 录 1 前言 1 2 制浆造纸行业概况 2 2.1 纸浆生产和消耗情况 2 2.2 纸及纸板生产及消费情况 2 2.3 企业情况 3 2.4 主要生产经济指标完成情况 3 2.5 生产工艺概述 3 2.6 生产过程污染情况 5 2.7 主要技术经济指标 12 3 指标体系的指导思想及依据 14 3.1 指导思想 14 3.2 主要依据 14 4 标准制定的主要工作步骤 16 4.1 资料查阅 16 4.2 对国内主要制浆造纸工业企业进行调研 16 5 国内外标准研究 18 5.1 主要国内相关行业标准 18 5.2 国外相关行业标准 19 5.3 能耗、水耗指标对比分析 20 5 评价指标体系的建立 25 5.1 指标体系适用范围的确定 25 5.2 指标选取原则 25 5.3 指标体系主要内容 26 6 清洁生产企业的评定 30 1 前言 制浆造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目，被国际上公认为“永不衰竭”的工业。在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家，制浆造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。制浆造纸工业关联到林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等产业，对上下游产业的经济有一定拉动作用。当今，世界各国已将制浆造纸的生产和消费水平，作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起施行。法律的制定和颁布，为我国今后清洁生产工作的开展指明了方向，提出了要求。 为贯彻落实清洁生产促进法，进一步深化清洁生产工作，进行加快推行清洁生产工作的基础研究是非常必要的。建立制浆造纸行业清洁生产评价指标体系，对清洁生产活动进行有效规范以及评价其效果变得越来越重要。此外，清洁生产审核、示范技术和管理措施的推广也迫切需要一个合理的指标体系。因此，开展这方面的研究是推动制浆造纸企业清洁生产工作向纵深发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作。为此，《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》（试行）首次于2006年12月发布，并要求每3~5年修订一次。 此次修订在2006年版本的基础上，结合我国制浆造纸工业最新的行业发展、资源能源消耗、污染物产生以及企业环境管理等状况，加以补充调整。为加快制浆造纸行业清洁生产评价指标体系整合进行，经相关部门研究商定，决定将制浆造纸行业作为行业清洁生产评价指标体系首批整合的试点行业之一，由中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心作为技术支撑单位，组织协调中国轻工业清洁生产中心负责整合修订工作。 2 制浆造纸行业概况 2.1 纸浆生产和消耗情况 2010年全国纸浆消耗总量8461万吨，较上年增长6.03%。其中木浆1859万吨，较上年提高2.82%，所占比例为22%，与上年持平；非木浆1297万吨，较上年提高10.38%，所占比例为15%，与上年持平；废纸浆5305万吨，较上年增长6.16%，所占比例为63%，与上年持平。木浆中，进口木浆比例降低2%；废纸浆中，进口废纸浆比例降低1%，国产废纸浆比例提高1%；非木浆中，稻麦草浆比例比上年降低3%，竹浆比例提高1%，苇（荻）浆比例与上年持平，蔗渣浆比例比上年提高1%。 2010年，全国纸浆产量7318万吨，进口纸浆1137万吨，进口废纸2435万吨。 总体来说，国内造纸原料结构基本保持稳定。其中，废纸浆在我国造纸原料中占据主导地位，木浆的地位在逐步提升，原料结构有所改善。 表1 2010年纸浆消耗情况 品种 2009年 占比例 % 2010年 占比例% 木浆 1808 22 1859 22 废纸浆 4997 63 5305 63 非木浆 1175 15 1297 15 2.2 纸及纸板生产及消费情况 2010年全国纸及纸板生产量9270万吨，较上年增长7.29%；消费量9173万吨，较上年增长7.05%，人均消费量为68kg。主要产品的生产和消费情况如下表： 表2 2010年中国造纸工业主要产品生产及消费情况 品种 生产量 消费量 2009年/万t 2010年/万t 同比/% 2009年/万t 2010年/万t 同比/% 总量 8640 9270 7.29 8569 9173 7.05 新闻纸 480 430 -10.42 461 423 -8.24 未涂布印刷书写纸 1510 1