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在招标文件发售后，组织了两次招投标人的交流活动。第一次是组织投标人到现场进行考察，并且和广西政府的有关部门进行接触和座谈。第二次活动是在1996年1月28日，广西政府在南宁市召开了来宾B电厂项目标前会议。会议主要介绍了广西社会经济发展状况和对电力需求情况，并且对投标人针对招标文件所提出的问题进行了综述性的解答。 在1996年2月13日，对投标人提出的问题搞了一个标前备忘录发送给投标人。 到1996年5月7日投标截止日，共有6家投标人向广西政府递交了投标书，分别是：中华电力联合体，由香港中华电力公司和德国西门子公司组成；美国国际发电（香港）有限公司；东棉联合体，由日本东棉株式商社、新加坡能源国际公司和泰国企业联盟能源公司联合组成；英国电力联合体，由英国电力公司和日本三井物产商社组成；法国电力联合体，由法国电力公司GEC阿尔斯通公司联合组成；新世界联合体，由香港新世界集团、ABB公司和美国电力公司组成。 1996年5月8日，广西政府在北京举行了来宾B电厂项目招标的开标仪式。在开标会上，现场开封了投标人的标书，对投标人的名称、时间以及主要材料进行了确认和公布。会上，广西政府也公布了对来宾B电厂项目的评标标准大纲。　　 评标委员会需要将招标文件中的评标标准细化。评标标准要综合考虑发起人就融资、设计、建设和运营维护项目提出的建议，看其是否能最大程度地满足政府和社会的利益。一般来说，评标标准要包括下面一些内容：1、技术方案；2、项目经验；3、财务能力；4、项目收费。对上述各项进行加权打分，得分高的前几名投标人作为最有竞争力的中标候选人，排在第一位的中标候选人将首先与政府进行合同谈判。 1996年6月10日至15日，评标委员会是在专家小组对投标书评估报告的基础上对每一份标书进行评审，最后决定了三家最具竞争力的投标人。第一名是法国电力联合体，第二名是香港新世界联合体，第三名是美国国际发电（香港）有限公司。他们的优势最主要的是电价比较低，同时技术标准和其他要求都基本上能满足招标文件的要求。 法国电力联合体列在第一名的优势：?　　（1）法国电力联合体是由法国电力公司、GEC阿尔斯通公司联合组成，它的建设安装是按“交钥匙”方式，费用比较低。在其投标文件中，建设工程投资只花费4.12亿美元。这个交钥匙工程的总投资所需要的费用比其他的少许多。　　（2）有法国政府的支持。法国政府提供的出口信贷额占整个融资总额的70%，比例较高。因此，它的融资费用较低，资金成本低。 （3）建设工期较短，资金回收较快。第一台机组投产只需30个月，第二台再延长3个月，总共用33个月，整个电厂可投入商业运行。 （4）因为法国电力公司是国营公司，在本国电力生产的利润率是比较低的，所以在这个项目上的投资所要求的回报不一定要很高。根据其投标文件中的资产负债表和资金流量表来分析，项目的股本金回报率在17%左右（这是根据它的投标文件中总投资5.6亿美元来测算的）。 广西政府确定前三名最有竞争力的投标人之后，首先要和第一名的投标人进行谈判。 　 谈判从1996年7月8日开始。广西政府组成以省政府秘书长为组长，由广西BOT办公室、广西电力局、燃料公司的代表，以及政府邀请的有关顾问和招标代理人（包括设计院的技术专家）组成的谈判小组参与谈判。经过三轮四个阶段的谈判，到10月底，双方就所需要确认的有关问题达成了一致意见。1996年11月11日，双方在北京进行了有关文件的草签仪式。　　 1996年10月11日，广西政府和法国电力联合体在北京草签了有关协议。 来宾B电厂项目的总投资预计是5.6亿美元，特许经营期为18年（包括建设期），特许期满后电厂将无偿移交给广西政府。 项目于1997年7月18日正式签订。 来宾B项目的经验 1、采用竞争性招标方式选择投资人： 首先，给予所有合格的潜在投标人参与投标的机会，广西政府从中选择最有竞争力的中标人； 其次，由于投标竞争激烈，政府可以获得有利的电价和其它条件； 第三，可以使选择投资人的工作公正、公平、公开的进行，减少了作弊和腐败的可能； 第四，竞争性招标程序紧凑，缩短了前期工作时间，相应也减少前期工作费用； 第五，可以取得更有利、更主动的谈判地位，这使得在谈判过程中扯皮较少。 2、建立了有效的运作约束机制： 投标阶段，投标人须向广西政府缴纳1000万美元的投标保证金，保证投标人遵守招标规则，履行投标承诺，防止投标人随意撤回标书或拒签正式合同; 建设阶段，中标人还必须缴纳3000万美元的履约保证金，以保证项目公司在建设期履行特