清末和北洋军阀统治时期河南省军政机关沿革及人事动态.docxVIP

清末和北洋军阀统治时期河南省军政机关沿革及人事动态2011-08-29 11:44一、辛亥革命以前满清统治时期，河南省军政机关编制情况?满清官制，各省疆吏以总督和巡抚为地方最高军政长官。每省都设有督、抚，分管军民大权。如直隶省（今河北省）有直隶总督，江苏、安徽、江西三省有两江总督，福建、浙江两省有闽浙总督，广东、广西两省有两广总督，湖南、湖北两省有湖广总督，云南、贵州两省有云贵总督，四川省有四川总督，陕西、甘肃两省有陕甘总督。清光绪年间又设立东三省总督，管辖奉天（今辽宁省）吉林、黑龙江三个省，全国共设九个总督，每个省各设一个巡抚（总督驻省不设巡抚），共掌各省军政事务。唯河南、山东、山西三个省不设总督，以巡抚为本省最高军政长官，直接听命于北京政府。在满清末时，历任河南巡抚的人有倪豿丞、李鹤年、陈夔龙、许仙屏等人，许仙屏因治河有功，死后由清庭特旨在开封建立专祠，祠址在今刷绒街，时人称其祠为许公祠。满清在河南的最后一个巡抚名齐耀琳，是清王朝镇压河南人民的一个大刽子手。河南革命烈士张钟瑞、王天杰、张照发等人，就是被齐耀琳派巡防营统领柴得贵率兵捕获，先后遇害的。?在河南巡抚之下，设有布政使、按察使各一人，布政使是从二品，主管全省的民政和财政工作。全省各州县的知州、知县的任免考核，都归其负责。他的官衙称为布政使司。因为衙址在开封城内东边，所以又称之为东司，今开封城内东司门街，即其旧址。按察使是正三品，主管全省的司法工作，一般人称为廉访、臬司，属下则称之为臬台。他的官衙称按察使司。衙址在开封城内西边，所以又称之为西司，今开封城内西司门街，即其旧址。?河南全省分四个道，豫东道设在开封，管辖豫东三十八个县；豫南道设在南阳，管辖豫南二十七县；豫西道设在洛阳，管辖豫西二十四县；豫北道设在汲县，管辖豫北二十九县，四个道分管河南全省一百○八县。从此河南省的地方行政分为“省”、“道”、“府”、“县”四级制。?河南全省有八个府，即开封府、河南府（今洛阳）、归德府（今商丘）、陈州府（今淮阳）、南阳府、卫辉府（今汲县）、怀庆府（今沁阳）、彰德府（今安阳）。每府设知府一人（正四品），以前直属于省，至河南全省增设四个“道”以后，才改属于“道”的管辖。河南全省共分一百零八个州、县。各设知州一人（正六品），其它称为县，各设知县一人（正七品）。二、辛亥革命以后，北洋军阀统治时期，河南省军政机关编制情况?1、都督、民政（一九一二——一九一四）?辛亥革命以后，各省革命军领导人都被拥戴为各该省都督，并推民政长一人，主持全省民政工作。河南因为在袁世凯的控制之下，直至一九一二年三月十月袁世凯窃据了大总统之职，组成北洋政府，才派他的亲信张镇芳任河南省都督，张凤台任河南省民政长。至一九一四年因白朗的反袁军日益壮大，张镇芳应付不了，被袁世凯撤职，另派段祺瑞以湖北省都督兼领河南省都督，并调山东省民政长田文烈为河南省民政长。未几段又调回北京，仍任陆军总长。袁世凯又命令河南省民政长田文烈兼署河南省都督。?2、将军、巡按使（一九一四——一九一六）?一九一四年六月袁世凯下令将各省的都督一职，一律改为某威或某武将军，督理其全省军务。民政长一职改为巡按使。因赵倜镇压白朗的讨袁军有“功”，升为宏威将军，督理河南全省军务，田文烈专任河南省巡按使。?3、督军、省长（一九一六——一九二二）?一九一六年六月六日窃国大盗袁世凯在全国人民的愤怒声讨和唾骂声中忧忿而死。由付总统黎元洪继任北洋政府大总统。段祺瑞任国务院总理。于七月六日下令将各省的将军一职改称为督军，巡按使一职改称为省长。河南省的督军和省长仍由赵倜、田文烈二人分别担任。同年十月，北洋政府并颁布了各省的督军公署和省长公署的组织大纲。（内容和一九一四年袁世凯公布的省官制大致相同）。?甲、督军公署组织大纲?督军一人，下设参谋长一人，一、二、三等参谋官若干人，副官长一人，付官若干人，秘书二人，军务课、军需课、军法课、军医课共四课，每课设课长一人，课员若干人。另设总参议一人，参议、咨议和遣差员若干人。?乙、省长公署组织大纲?省长一人，下设政务厅长一人，秘书二人，第一科（管民政），第二科（管财政），第三科（管教育），第四科（管实业），每科设科长一人，科员若干人，另设参议、咨议各若干人。?省长公署之下另设财政、教育、实业三个厅。和河南省全省警务处兼省会警察厅，高等审判厅，高等检查厅，全省地方自治筹备处，河南河务局，豫泉官钱局，开封道尹公署，信阳道尹公署（系清末之南阳道改为信阳道，驻信阳），洛阳道尹公署，河北道尹公署等机构。至于直属于财政部的中国银行，交通银行，直属于外交部的外交部特派河南交涉员公署，直属于交通部的邮政局，电报局等单位，人事和业务直属于主管部而受河南省长的监督。?4、督理军务善后事宜（一称督理）（一九二二——一九二四）?一九二二年第一次直奉战争，直系军