国外水体富营养化治理的经验及对我国的政策建议_周景博.pdf试题.doc

DOI: 10. 14026 /j . cnki . 0253 -9705. 2003. 09. 015 {n te rn a t, o n a l C o o p e 旧 t ,o n a n d Ex C h a n g e 国际合作与交流 国外水体富营养化治理的经脸a 对我国的政策慈议 F o r e ig n Ex P e r ie n e e s in E u t ro P h ie a t io n C o n t r o l a n d R e f e re n e e fo r C h in a 景博 ( 中国人 民 大学环境学院 , 北 京 10 78 )2 要 本文在总结 美国、 欧盟 、 日本、 瑞典 、 荷兰 、 加拿大 、 澳大利亚等多个 国家 ( 地 区 ) 水体 富营养化治理经验 的 基础上 , 提出我国治理水体富营养化的政策建议。 关键词 水体 富营养化 治理 政策措施  据 《2 0 1 年中国环境状 况公报》 , 02 10 年太湖 滇池外海的营养状态指数分别为 6.0 39 和 6 6 . 21 , 属 中度富营养状态 , 巢湖的营养状态指数为 5 .8 3 1 , 属轻 度富营养状态 , 可见 , 在我国湖泊富营养化仍是一个 突出的问题。 除我国外 , 世 界上许多其他国家也都 面 临同样 的挑战。 当然 , 不 同国家水体富营养化 的成 因 不同 , 国情不同 , 因而所采取的治理措施也有差异。 国外水体富营养化治理的政策措施 为公众提供健康 的水环境、 维护生态系统平衡是 政府的责任。 为摆脱水体富营养化问题的困扰 , 各国 政府采取了各种政策措施 。 政策措施往往是政府治理 水体富营养化时的主导思 想的集中体现 , 考察表明 , 在多年与水体富营养化 的斗争中 , 各 国政府普遍逐步 成了 一种从 生 态角度考 虑问题 的、 长期 的、 整体 、 分阶段的并且科学的治理政策体系。 . , 以保护生态作为制定政策的出发点 生态观点表现为对水体生态环境特 征的尊重与重 , 在各国的富营养化治理中占有突出地位。 河流与 环境之间的多维度关系造成了生态群落组成的巨 大差 , 实际的水生群落可以认为是生物整体对现有生物 非生物压力响应的结果。 因此 , 可以 采用生物评估 观点来 测定河流的生物和 生态状态 , 以确定河流的 自 然类型 , 在不 同的河流生态系统采取不 同的治理策略。 欧盟的大部分成员 国 , 如奥地利、 捷克共和 国、 荷兰 等 , 都制定了常规地表水生物监测规程 , 进行污染指 示生物的调查 , 以对水质进行分类 , 从而对症下药。 国在水体富营养化治理中所采用的生态区概念 也反映了对生态观点的重视。 生态 区概念基 于对水体 生态特征的关注 , 即在 同一个生态 区 内 , 水体在 营养 物、 底泥 、 有机质和生 物群 落等特征上一 般 比 较 相  , 但在一个小区域内 , 水体的形态特征 、 水力特点 也常有很大差异。 因此 , 虽 然说对每一个 生态区 内富 营养化湖泊 的恢复都是可 能 的 , 但 由于 生 态特征不 , 所采取的策略也应有所不 同 ; 而且 , 因为各生态 区的营养本底值不一致 , 因此最后水 体经过恢复所能 到的营养水平也是不一样的。 生态区 概念有助于了 水体富营养程度的类型 与差别 , 并据此制定富营养 化治理政策的优先顺序及具体策略选 择 , 避免投人的 偏差和低效率。 例如 , 美国俄亥俄州水质最坏的一个 超富营养化湖泊所属 的生态 区 为腐殖 质土壤 , 其营养 本底值本来就很高 , 尽管可 以采取措施使湖泊状态改 善 , 但所能 够达到的营养状态与现在不会 有太 大差 异 , 而且效果也不会长久 , 如果不考虑这些 因素就把 这个湖列为最先需 要恢复 的 , 就 有可能浪费恢复基 , 而影响处于其他营养本底值较低 的湖泊利用这笔 基金恢复达到一个更好的营养状态的机会。 1. 2 整体的政策措施 生态观点所激发 的是整体的治理政策措 施 。 生态 系统是一个完整不可分割 的整体 , 因此 , 从生态观点 发的富营养化治理政策必然表现出整体性 。 盟的集水地整体管理模式体现了整体观点 。 在 过去 , 对水体 的