广州市“菜篮子”产品供应和安全保障信息管理系统建设方案绪论.doc

一、项目背景 广州市自实施“菜篮子”工程以来，生产规模不断壮大，监管日益严格，市场供应充足，基本满足市民对“菜篮子”产品的要求。但是，“菜篮子”产品发展不平衡、结构不合理的问题仍然突出。“菜篮子”工程的部分产品自给率偏低，2012年蔬菜、鸡肉、塘鱼的自给率分别达到117%、100%、78．8%，但猪肉、奶的自给率只有35%、41%。中间环节过多，“菜篮子”产品田头价格与终端价格之间差价过大。生产分散，产品来源复杂，质量监管难度大等。 2012年12月14日，广州市市长陈建华在调研广州市“菜篮子”工程建设情况会议上强调，广州市要认真贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，要将“菜篮子”工程与食品安全工程有机结合，始终把食品安全贯穿于“菜篮子”工程建设过程中，最终不仅在数量上，更要在质量上，对全市的食品供应形成有力的保障。要结合广州实际，学习借鉴国内外先进的技术、流通、管理模式，制定操作性强、前瞻性好、符合国家中心城市地位的“菜篮子”工程建设和食品安全工程的规划方案，结合广州市信息中心当前业务情况，仍然存在问题如下： 1、在加快推进工业化和城镇化建设的过程中，大中城市菜篮子产品基本自给能力有所下降； 2、在农村主体劳动力大量转移和重大动植物疫情风险增多的情况下，菜篮子产品生产的组织化、规模化和标准化依然滞后； 3、在菜篮子产品生产加快向优势区域集聚的同时，市场流通设施建设滞后，产销不平衡、收益难保证的现象时有发生； 4、在菜篮子产品质量安全监管力度不断加大的情况下，质量安全追溯制度和措施并未得到有效落实，难以满足城乡居民不断提高的质量消费需求； 5、在国家重视和不断完善粮棉油糖等大宗农产品调控措施的同时，“菜篮子”产品市场调控手段相对缺乏，应对菜篮子产品生产供应异常波动的准备和措施明显不足。 因此，围绕“保供应、保质量、稳物价”的目标，通过整合、完善的方式牵头建成一个广州市“菜篮子”产品供应和安全保障信息管理系统（包括决策指挥系统、综合业务管理系统、公众服务平台、数据采集及建库、数据共享及接口开发等），以信息化的手段支撑和服务于各项工作的开展和管理，辅助领导决策指挥，加强打造一个“保供应、保质量、稳物价”的“菜篮子”工程，稳步提高“菜篮子”产品自给率和自主供应率，全力保障“菜篮子”产品质量安全，有效降低“菜篮子”产品流通费用。 二、项目需求 务需求 本期建设“菜篮子”产品供应和安全保障信息管理系统主要满足“菜篮子”工程的产品供应保障要求，短期内通过实现数据采集、应用数据整合、数据基础统计决策应用、专题库建设来搭建应用平台基础框架，后期主要实现移动端的公众服务、数据综合决策指挥应用、数据综合分析。 （二）功能需求 建设“菜篮子”产品供应和安全保障战略管理决策指挥系统 2、实现“菜篮子”用地规划管理，“菜篮子”生产基地管理，实现市外供穗基地建设和认定工作管理，建设健全价格预警体系，建设“菜篮子”产品质量安全集中监管预警体系； 3、建设“菜篮子”产品供应和安全保障公众服务平台，丰富完善公众服务平台建设。消费者可以通过互联网、设置在市场的电脑查询终端、触摸屏或者无线LED屏发布系统等多种方式查询“5大类农产品”的市场监督信息、市场价格信息、质量监测信息、消费预警信息、溯源信息、名品推荐、健康食用等信息。实现行业自律，接受舆论监督，促进市场健康发展。 （三）性能需求 （四）数据采集需求 1、基于现有地理信息系统的农业资源库建设菜篮子工程数据资源中心，包括“菜篮子”工程的用地资源、种植用地、养殖用地、现代化农业设施资源、灌溉设施、生产经营单位资源、农产批发零售市场、生产经营数据资源、农产物价指数资源、农产品种类资源、农产品质量检测监测数据资源、市场监管数据资源等； 2、建立数据采集数据共享平台，实现工作协同。 （五）软硬件基础设备整合需求 本期软硬件设备均通过租赁的方式进行部署，通过租赁 （六）安全需求 系统应能求 （七）关联系统和接口需求 本期项目为搭建菜篮子产品供应和安全保障信息管理系统基础平台，并在后期系统扩展中预留以下系统接口： “菜篮子”用地规划、生产基地地理信息数据交换接口 “菜篮子”生产单位、流通市场的商事主体信息数据交换接口 市场价格交换采集接口 “菜篮子”产品质量安全数据交换接口 与食安办的数据接口 （八）软硬件配套设备租赁需求 为满足信息管理系统建设要求，本期需要租赁、购买、定制一批软硬件配套设备，具体需求如下： 序号 部署内容 数量 单位 备注 1 应用服务器 1 台 租赁　 2 数据库服务器 1 台 租赁　　 3 数据库软件 1 套 租赁 4 GIS软件 1 套 租赁 5 tomcat中间件 1 套 开源软件平台 三、项目建设目标 2、辅助支撑“菜篮子”工程的各