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* * * * 第二课：我国公民的政治参与 民主管理：共创幸福生活 一、基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 在我国，农村、城市，实行基层民 主自治的机构是什么？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 二、最广泛的民主实践 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 1、发展基层民主的重要性 2、村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 ①含义及性质： 注意 村委会是村民的自治组织，不是国家机关（不是政府） 村民委员会的成员从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民民主选举：村民直接投票选举 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民民主管理：村民自治章程或村民民约 村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 ②村民自治的内容 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”？ 村委会是不是国家机关？ 村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 让村民自我管理本村日常事务。 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，村委会干部不是国家公务员。 3、居民委员会 ①含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 ②作用：P25 ③居民委员会的自治内容 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项工作居民监督（监督） 三、共建祥和文明社区 1、实行基层民主自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治, 扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。 2、青年学生参与民主管理活动的意义？ 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。 民主管理 村民自治 城市居民自治 共建祥和文明社区 1、村委会的含义——基层群众性自治组织 1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容 1、实行基层民主自治的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理 2、村民自治的内容 1、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开 A.不利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督 D.是村民参与民主管理的重要途径 C 2、城市居民委员会是（ ） A.社会居民纠纷调解组织 B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构 C 3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（ ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生 B