医院PPP项目模式实施方案.docVIP

某某县医院二期工程 PPP项目模式 实 施 方 案 某某县人民医院 某某县财政局 二0一五年五年 目录 第一章 项目实施方案内容概况 5 1.1项目实施模式 5 1.2 项目概况 5 1.2.1 项目名称 5 1.2.2 项目建设单位基本情况 5 1.2.3 项目地点 7 1.2.4 项目内容及规模 7 1.2.5 医院服务范围 10 1.2.6 建设目标 10 1.2.5工程方案可行性论证： 10 1.3 项目实施目标与原则 29 1.3.1 项目实施目标 29 1.3.2 实施原则 30 1.4 项目背景 31 1.4.1 城市概况 31 1.4.2 项目实施必要性 34 1.5 工程建设进展 36 第二章 服务质量和标准 38 2.1医院服务质量 38 2.2 项目实施标准 38 2.2.1 项目实施依据 38 2.2.2 项目执行标准 39 第三章 投融资结构 40 第四章 财务测算与社会效益 45 4.1 财务测算 45 4.1.1 财务评估基本数据及依据 45 3、经营收入 45 4.1.4 税金 45 4.1.5 利润及所得税 45 4.1.6 财务盈利能力分析 46 4.1.7 财务测算结论 46 4.2 社会效益 46 第五章 风险分析 51 5.1 风险因素 51 5.2 风险防范对策 52 第六章 技术及经济可行性论证 59 第七章 合作伙伴要求 61 第八章 合同结构 64 1.特许经营权 64 2.声明和条件 66 3.土地使用 67 4.设计 68 5.建设期 69 6.完工与检验 71 7.延期的补偿 74 8.试运行及正式运营开始 74 9.运营和维护 75 10.医院处理服务费 77 11.注册资本、乙方年度报告 78 12.特许期终止后的移交 79 13.批准和支持 82 14.法律、税务及其它 82 15.不可抗力 84 16.协议的提前解除、变更、转让和质押 85 17.违约补偿 88 18.项目协调委员会 89 19.争议的协调解决 89 20.其他 90 第九章 政府支持方式 92 第十章 必要的配套措施 95 第一章 项目实施方案内容概况 1.1项目实施模式 某某县人民政府授权某某县人民医院与项目公司签署《特许经营协议》，授予项目公司对医院及医院实施的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的某某县医院二期工程，并且负责运营和维护医院，在特许经营期（30年）及购买服务合同期满后，将正常运行情况下的医院设施无偿、完好地移交给某某县人民政府或其指定机构。 1.2 项目概况 1.2.1 项目名称 某某县人民医院二期工程 1.2.2 项目建设单位基本情况 某某省人民医院位于某某省会某某，创建于1897年，前身是由美国卫理公会创办的教会医院，是某某市最早的一家西医医院，现已经发展成为集医疗、保健、科研和教学于一体的大型“三级甲等”综合性公立医院。 医院开放床位1600张，医疗用房建筑面积12.02万平方米。现有在职职工1824人，副高以上专家466人；有博士38人、硕士190人；有博导4人、硕导84人；设有临床医技科室74个，职能科室27个。院内设有某某省眼科中心、某某省临床检验中心、某某省保健体检中心、某某省心血管病研究所、某某省干细胞研究重点实验室、博士后科研工作站、临床医学研究所、老年病研究所、国家药物临床试验机构等，同时还是卫生部冠心病介入诊疗、先心病介入诊疗和心律失常介入诊疗（导管消融和植入器械）培训基地、器官移植专业和抗肿瘤药物专业临床药师培训基地，某某省专科医生培训基地，第二军医大学、某某大学医学院等院校的教学基地，并与中国人民解放军总医院、日本九州大学医院、台湾长庚医院建立协作关系。 眼科、心血管介入、病理科和整形颌面外科（唇腭裂）专业为“全省医学领先专业”。眼科、临检中心、病理科、肾病学、冠心病介入和省健康管理（体检）为全省医疗质量控制中心。器官移植科、神经内科、血液内科、神经外科、骨科、肾内科、呼吸内科、重症医学科等专业优势明显，在省内具有重要的影响，开展的器官移植、心血管介入治疗、微创和显微外科手术等高新技术均走在全省前列。成功开展了心脏移植、骨髓移植、肝肾、肝胰联合移植、亲属活体供肝肝移植术、冠状动脉搭桥术、脑干、脊髓髓内肿瘤摘除术、心脏及外周血管介入手术、面肌痉挛和三叉神经手术、多学科腹腔镜手术及遗传病的基因治疗、干细胞治疗等。 医院医疗实施完善，设备先进。拥有全省唯一PET/CT及回旋加速器、首台四维螺旋双源CT及高能医用直线加速器、超导核磁共振、数字减影大C臂机、ECT、OCT等具有世界先进水平的现代化医疗设备，其中百万元以上的设备30余台，十万元以上的设备230余台。 近年来，医院荣获“全国卫生系统先进集体”、“全国百姓放心示范医院”、“