进一步加强公共资源交易的实施意见进一步加强公共资源交易的实施意见.doc

关于进一步加强和规范我县公共资源交易 活动的实施意见 为进一步规范我县公共资源交易行为，加强公共资源交易活动监督检查，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及省、市有关规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强和规范我县公共资源交易活动提出如下实施意见： 一、充分认识进一步加强公共资源交易中心建设的重要性和必要性。 近年来，为从源头上预防和治理腐败，加强公共资源交易市场监管，规范公共资源交易行为，更好的发挥市场在配置公共资源方面的基础性作用，我县将全县范围内的各类工程建设项目招投标、国有土地使用权及采矿权出让、国有集体产权交易、政府采购等四大类公共资源交易活动均纳入县公共资源交易中心（以下简称交易中心）实行统一操作、统一监督管理。交易中心的建设，有效地规范了我县公共资源交易行为、提高了交易效率，优化了发展环境，为我县经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到我县交易中心在建设中存在的不足和问题。如应进不进、围标串标、职责不明确、制度不健全、监管不到位等。这些情况都表明，交易中心的建设和管理工作仍须进一步加强和规范。实践证明，建设好集中统一的公共资源交易平台，实现公共资源的阳光交易，有利于防止“暗箱操作”和违法违纪行为的发生；更好地发挥市场在配置公共资源方面的基础性作用；有利于降低交易成本，提高交易效率，进一步优化发展环境。 二、明确必须进入交易中心集中交易的公共资源项目。 按照《上高县招投标市场交易管理暂行办法》（上府发【2007】36号）规定，凡要求必须进交易中心的所有公共资源交易项目必须进交易中心集中统一交易，坚决杜绝场外交易，违者将按规定追究有关人员责任。 三、严格规范各类公共资源交易项目进场交易程序。 各类公共资源交易项目的信息发布、报名、资格审查、抽取专家评委、开标、评标、挂牌、拍卖、结果公示等各环节都必须在交易中心进行。信息发布除在政府指定媒体上发布外，同时在交易中心大屏幕显示屏发布。各行业行政主管部门必须到场监督，对本部门监管下的公共资源交易活动，按照“交易申请—交易受理—文件核准—公告邀请—资格审查—集中交易—交易确认—合同备案—交易报告”等程序，进行全程监督管理。 四、不断改善交易中心的制度建设，提高服务水平。 交易中心在完善各类具体操作制度的基础上，要进一步建立健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制及工作人员岗位责任制和回避、保密、问责等内部管理制度。对各类公共资源交易活动的各个环节，要制定相应的服务准则，细化服务措施，加强人员培训，为各类公共资源交易项目提供便利条件，不断提高服务水平。 五、组建统一的评标专家库。 交易中心要会同有关部门对分散在各部门、各单位的评标专家进行整合，组建统一的综合性评标专家库，并制定统一评标专家库的管理使用办法。各类公共资源交易项目的评标专家必须从专家库中统一抽取，如本县专家库中的专家不能满足评标需要的，报相关行政监督部门同意，并在行政监督部门的监督下，从省市专家库中随机抽取。 六、各行政监督部门要进一步加强对公共资源交易的监督检查。 县发改、建设、财政、交通、国土、林业等行政监管部门要进一步加强对相关公共资源交易活动的监督检查。要督促项目业主按规定进场交易，凡应进不进的不得为其办理有关核准、备案等后续手续。要加强对交易全过程的监督，对违法违规行为要及时纠正和查处，设立举报投诉电话，及时受理有关咨询、投诉、举报。完善行政监督部门对公共资源交易全过程监督的程序性规定。 七、监察机关要进一步加强执法监察。 监察机关要把公共资源交易活动的监督检查作为一项重要的经常性工作认真抓紧抓好，搞好组织协调，对有关行政监督部门及其工作人员、交易中心及参与公共资源交易的其他公职人员履行职责、遵守纪律的情况进行监督检查，严格责任追究，严肃查处公共资源交易领域的腐败案件。 八、要进一步加强公共资源交易项目中标成交后的监督管理。 每一次公共资源交易活动签订了中标或交易合同，就意味着此次交易活动结束。合同签订了，但监督活动并没有结束。监察机关、各相关行政主管部门以及交易中心要加强对招公共资源交易项目中标成交后的跟踪监督，严格执行县政府下发的《上高县招投标交易中标成交后监督管理办法》（上府发【2008】23号）文件精神，严格监督检查各工程建设项目的施工质量，监督检查各采购项目是否按成交价及时足额到位、是否按规定要求及时交付采购物品、使用质量是否合格等。特别是加大对工程建设项目中标成交后的监督检查，相关行政主管部门要严格执行“五大