[公共政策学名解云南辅学教育中小学辅导中心.docVIP

社会团体对公共政策的消极影响： (1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。采取各种隐蔽的非法手段，使政府道德败坏。 (2社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益 。侵蚀、消解政府权威，甚至替代政府决策。 (3)加剧新的不平等并使之固定下来。有组织的成员、强势社会团体、社会团体内部领导者，对公共政策的影响都更大，从而使公共政策的利益、代价分布具有一定的倾向性，并导致政治社会不平等状况进一步加剧。 1.政党与一般社会团体的区别 (1)政党是一种特殊的社会团体，它不同于一般社会团体之处在于，政党关注的政策范围较一般社会团体更为宽广； (2)政党所反映和代表的是公民社会多个群体多方面的利益； (3)政党有机会执掌国家政权，并在执政过程中贯彻其政纲，直接实现其所代表的利益； (4)政党能够将公民社会的各种利益诉求转化为一系列政策供选民选择，从而成为一种建构秩序的力量。 政策系统的核心是公共决策权力。政策系统的运行就是公共决策权力的运行。决策权力的归属、分配及其使用是决定公共政策性质的核心因素。 围绕决策权力，各种政策行为者以不同方式持续不断地互动，从而形成了关于决策权力分配和配置的制度，关于决策活动的程序、规