1-BusinessHumanRightsResourceCentre.docVIP

企业管理者应该知道(和做到)有关人权的十件事 作者：安东尼·尤因（Anthony Ewing）( 2013年2月 本文档全文由Business Human Rights Resource Centre翻译，并非官方译文。 原稿 (仅有英文版本)：/media/documents/what-executives-need-to-know-about-human-rights-ewing-feb-2013.doc … 自20世纪80年代反对种族隔离制度的撤资运动以来，人权已经引起了一些企业的关注，但是直到最近，人权并没有作为一项工商业原则而被广泛采纳。虽然联合国《全球契约》等建立在自愿基础上的倡议向全球成千上万的企业介绍了人权标准这一语言，但没有多少企业把人权放入自己的词汇表，而在经营中考虑人权问题的企业就更少之又少了。 随着整个国际社会认识到企业尊重人权的责任，这种情况可能正在发生变化。于2005-2011年担任联合国工商业与人权问题秘书长特别代表的约翰·鲁格（John Ruggie）在其任职的六年时间促成了这一重大发展。鲁格促进公司、政府和倡导者达成初步共识，即政府和公司都对人权负有责任，并在此基础上制定了《联合国“保护、尊重和补救”框架》(2008)及配套的《指导原则》（2011)，两者为所有的工商企业提供了一个切入点来开始认真地考虑人权问题，而不仅限于那些面临着显著人权问题的公司或大型知名跨国公司。未来几年里，这些国际标准可能会作为工商企业与人权讨论的框架。 2008年联合国人权理事会通过了《联合国框架》，其中包含三个“支柱”: “国家有义务通过政策、监管和裁定提供保护，防止第三方包括工商企业侵犯人权； “公司有责任尊重人权，这就意味着工商企业应当采取切实行动，避免侵犯其他人的权利，并消除它们卷入其中的负面影响； “需要增加受害者获得有效司法和非司法补救的机会。” 2011年，联合国人权理事会一致通过《工商业与人权指导原则》， 其中详细说明了工商企业可采取的步骤，以履行尊重人权的责任。有史以来第一次，公司有了一个将人权作为合规工作和公司责任的明确路线图。那些将管理人权影响作为公司责任的公司，已经熟悉《联合国框架》，并开始着手调整其企业政策，以与《指导原则》保持一致。 在未来数年，更多企业管理者将会听到 “保护、尊重和补救” 这三个词，并要给别人讲解其中含义。作为管理者或管理者的咨询顾问，关于人权需要知道(和做到)十件事： 公司的人权责任应超越基本的守法。 公司尊重人权的责任不仅仅是法律义务。尊重人权意味着不侵犯人权(不造成伤害)，同时也意味着要消除公司可能造成或加剧的“负面人权影响”。遵守其经营地的法律只是履行公司尊重人权责任的起点。 如果国家法律对人权有所规定，公司理解并且通常会遵守人权。例如劳动法禁止使用童工或用工歧视，就是国际人权标准的国内版本。如果公司经营地的当地法律未到位、未执行或不符合国际人权标准，人权一般就会成为问题。不过即使这样，管理者也都知道公司不能侵犯人权，比如说没有几家公司会故意强迫他人劳动。大多数有关工商业和人权的讨论重点放在人权受到其他方侵犯时公司应承担的责任，如政府、供应商或合作伙伴等。 《联合国框架》和《指导原则》为公司提供了务实举措，而不形成新的法律义务。虽然许多法律问题还有待解决，如公司是否为国际法的主体、各国如何在海外执行国内法律标准、以及应如何定义共谋，但是“保护、尊重和补救”框架符合普遍接受的国际法。《指导原则》援引了有关国际罪行里共谋的国际法律标准 -“有意提供切实援助或鼓励，对犯罪产生重大影响”，并呼吁各公司“将造成或加剧严重侵犯人权的行为视为是否守法的问题。”(严重侵犯人权行为包括奴役、酷刑和种族灭绝等国际罪行)。即使公司根据本国法律不需要承担法律责任，《指导原则》亦要求公司要“遵守国际公认的人权原则，”并指出在很多法域，域外公司民事和刑事法律责任日益扩大，个人也可能对构成严重侵犯人权的行为负责。 尊重人权包括公司遵守国内法律规定的法定义务，但仅仅守法还不够，公司还需满足“社会期望。”《框架》和《指导原则》列出了当前的期望。在没有明确的法律风险的环境下，公司可能造成负面人权影响，或可能被认为参与了其他人行动的共谋。公司必须尊重人权，即使政府不这么做。 考虑公司的所有活动和商业关系，以及完整的人权范围。 公司的活动和商业关系将决定公司履行尊重人权责任的工作范围，工商企业“自身活动”和“与其他相关方的商业关系”都要包括在内。尊重人权的责任适用于“所有工商企业，无论其规模、所属部门、业务范围、所有制和结构。”各个公司对人权问题的侧重点很自然会有不同，但每个公司必须尊重所有人权。 国际标准提出了相