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关于挂职考察报告第2页 二、相比上海转型的几点感悟 改革开放初期，介休凭借着超前的思想观念和敢闯敢干的勇气，民营企业异军突起，被誉为“介休现象”。但近些年来，介休的企业家们满于现状、进取心不足、创业激情减退，而我们在引导企业发展、激发二次创业的热情方面，办法不多，给力不足。这方面上海做的非常好，百年来，开放意识得到传承和发扬、执行力始终如一、工作作风保持了昂扬向上的精神状态，打造了行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最低的发展环境。当前，介休也在全面推进转型跨越发展。向上海那样，我们要实现经济转型发展，必须以政府转型为动力。实现政府转型，首先要从思想观念上向上海学习。 1、学习上海植根于心的开放意识，是实现政府转型的基础条件。上海是一个移民城市，全国各地的地域文化，西方外来文化跟土生土长的本地文化，互相碰撞和融会，形成了独具一格的海派文化。海派文化的核心品格，就是“海纳百川、大度包容”的开放意识。经过百年开放的沉积，这种开放意识已经融入整个城市，已经植根于每个人心中。上海精神是“公正、包容、责任、诚信”，其中最主要的内容也是开放，不保守、不排外，任何企业只要符合条件，都能享受一流的服务。任何有能力的人才，都能在上海发展的很好。不管是本地人还是外地人，都能做到一视同仁、公平公正。相比之下，我们的一些部门和干部，服务上表现为“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。很多企业存在“宁做鸡头，不当凤尾”的思想，开放合作意识不强。 2、学习上海人人都是发展环境的主人翁精神，是实现政府转型的重要保证。在上海，政府工作人员彬彬有礼，医院医生不收红包，出租车司机拾金不昧，不管是花甲老人还是莘莘学子，看见了破坏环境、不遵守制度秩序等一些不和谐的人和事，都会主动出面制止，人人有强烈的责任意识和主人翁意识；各部门都是以发展为己任，不管哪个部门或者领导都能从大局利益出发，凡事围绕大局、服务大局。而我们在这些方面引导还不足，做的还不到位，市民们“事不关己高高挂起”；有些部门和领导干部只顾自己发展、部门发展，视部门利益、个人利益至上，不管地方发展、整体发展，各部门之间仍然存在遇事相互推委扯皮等问题。 3、学习上海自觉执行法规制度的行为习惯，是实现政府转型的关键因素。多年来，上海人已经养成了依法、依规办事的习惯，凡是制度都会潜移默化的去执行。康桥镇的所有领导及工作人员不管是上下班、请销假等制度，还是行文办会、审核审批等工作，都能不折不扣地执行。康桥镇社区事务受理中心，平均每月受理10000余件事务，都不需要请示领导，一切按制度执行。相反，凡事与法规制度相抵触，不符合规定程序，绝不做错位、越位的事。由于人人都很自觉，纪检监察部门的工作重点都不是紧紧盯住干部工作作风问题，而是全部放在项目建设和重大工程的督办上。相比之下，我们的部门和领导干部在制度的执行上很随意、不规范，甚至对市里的政策规定，也是“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合意的就执行不到位。 4、学习上海始终保持昂扬向上的工作态度，是实现政府转型的根本要求。上海浦东不是中国改革开放的第一个开发区，比深圳晚10年，开发时，它基础差，与大上海繁荣的外滩一江之隔，却是农田遍布。20年后，浦东却成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的窗口”。这样快速的发展与上海人“只争朝夕、勇立潮头”，始终保持昂扬向上的工作激情是息息相关的。具体讲，上海人昂扬向上的精气神，体现在对工作的认真态度上。同康桥镇同志们接触的过程中，他们的敬业精神和工作中的认真态度很让人钦佩，就连聘用的工勤人员也是主动热情，认真负责，一丝不苟；体现在求真务实的作风上。从参加的大、小会议上，充分得以体现。他们不说空话、套话，直奔主题，分析问题非常客观，处理问题非常实际，提出问题有时甚至很尖锐，没有空的、虚的东西，需解决的问题、要取得的效果很明显，目的很明确；体现在目标高起点定位上，XX区把“树立国际一流的城市形象、创造国际一流的经济发展质量、打造国际一流的科技创新品牌”作为其目标定位，高瞻远瞩、着眼长远。这些上海人具备的工作激情，正是我们干部队伍中存在的最大问题，我们干部长期以来，骄傲自满、麻木不仁，虚于应付，说的多、做的少，职能部门深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够等，这些问题都是急需解决的。 三、学习上海转型介休该如何做 感受之余，更多的是思考，是进一步做好介休工作的启示。结合上海转型经验，当前我们应做好以下几项工作。 1、深化干部思想观念转型。当前，介休正处于经济发展的转型期，要成功渡过转型难关，实现跨越发展，就必须从产业结构上转、从政府的形态上转，但首要的是要从干部的心态上转。只有干部思想观念真