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畜禽废弃物无害化处理的负向企业行为分析 环境与可持续发展 畜禽废弃物无害化处理的负向企业行为分析 吴一平　李少兰 (河南农业大学,河南郑州,450002) 【摘要】畜禽园区的废弃物无害化处理是一种特殊的企业行为,它既关系到企业自身的经济利益,又关系到公众的环境利益。对具有公共品性质的畜禽产业,建立和完善约束和激励机制,是确保畜禽企业行为正常化,实现经济利益和环境利益均衡的现实可行的路径。 【关键词】畜禽园区;废弃物;无害化处理;负向企业行为 中图分类号:X713　　文献标识码:A　　文章编号:1673-288X(2007)04-0053-03 　　我国畜禽产业飞速发展,集约化水平不断提高,出现了许多融“饲料种植加工、畜禽养殖防疫、屠宰加工储运”为一体的畜禽园区,有效地丰富了肉蛋奶等商品供给,大大改善了人们的膳食结构;但畜禽粪便、造成附近水体有机污染、901　、加工下,,如粪便堆肥处理、生产有机肥料还田、直接入池生产“三沼”,利用孵化后的蛋壳和弱残雏及屠宰加工下脚料等生产蛋白饲料,养殖和加工废水达标处理后排放或灌溉农田等。目前畜禽产业废弃物处理方面的企业行为主要有四种:一是投资兴建废弃物无害化处理设施,正常运行,达标排放;二是投资兴建废弃物无害化处理设施,不正常运行,超标排污;三是废弃物处理设施落后,超标排污;四是无废弃物无害化处理设施,超标排污。其中,第一种行为符合生态环境目标,为正向企业行为,属于鼓励范畴;而第二、三、四种均为负向企业行为,属于规范和约束之列。通常,第四种行为主要出现在零星、分散的小型畜禽养殖企业和小规模的养殖户,而在小型养殖集中和连片的畜禽园区,特别是大中型畜禽养殖和加工企业所在的畜禽园区,由于从最初的项目可研、环评、建厂(场)到运营就是各级环保部门 关注和执法的重点,故很少会出现第三、四种行为,最常见是第二种行为。 企业是理性的经济人,其行为无不受其经济利益所左右。在现实生活中,企业废弃物无害化处理的行为动机是压力和动力并存。前者主要基于政府强制执行的环境法规,一是高额的排污收费和超标超量排污罚款,二是行政勒令关门的巨大经济损失,三是追究有关负责人的法律责任;后者则是基于废弃物无害化处理过程中的物质回收资源化利用所带来的成本节约 日臻完善,、《水污染物排放许可证管理暂行办法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《肉类加工工业水污染物排放标准》、《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等,进一步规范了畜禽产业的废弃物处理和排放,对减轻环境污染发挥了积极的作用,但畜禽产业废弃物无害化处理的负向企业行为依然十分普遍,环境污染随着畜禽产业发展有日益加重的趋势。 2002年我国畜禽粪便年产生量约1713亿t,是工业 固体废弃物的217倍,其中约50%产自集约化畜禽养殖场;全国集约化养殖场污染治理设施的建成率仅 30%,其中绝大多数是不能达标的简易设施;60%以上 的集约化养殖场未采取干湿分离(粪便与尿、冲洗水分开)的清洁工艺;据监测,养殖场排放污水COD平均超标53倍,SS超标14倍,氨氮、总磷等指标超标 20倍以上。2003年我国畜禽肉类产量达6933万t,屠 宰加工产生的废水约146815万t,约排放COD、BOD、 SS、NH3-N、动植物油分别约10277、3670、8809、 1〕 2202、2202万t〔。因此,研究畜禽园区废弃物处理的 企业行为并加以引导和规范,对实现畜禽园区绿色化具有重要的现实意义。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92,您的在线图书馆 54? 或废弃物提纯加工成新产品所增加的销售收入。由于目前技术、成本和行业利润所限,加上部分缺乏弹性和“一刀切”的环境法规政策,常常形成“压力为主,动力为辅”的局面,有时甚至是“单纯压力”的“消极被动型”企业行为动机格局。 信阳园区拥有祖代樱桃谷鸭117万只,父母代种鸭 5116万只,年出栏商品成鸭600万只、产饲料26万t、 环境与可持续发展　2007年第4期 在畜禽园区废弃物回收、综合利用方面,园区屠宰分割实施了“脱毛新工艺、优化加工工艺、回收有用物质”的清洁生产,不仅节省了大量的水电煤消耗,而且使废水排放由原来的53132kgΠ只降至47185kgΠ只,t活屠水由19118m3降至17121m3(国家标准18m3);利用屠宰分割加工的下脚料和种鸭场每年孵化的残弱雏,经高温灭菌、干燥、粉碎、筛分、包装后生产生物蛋白饲料;利用屠宰回收的鸭血生产血豆腐,经济效益总计21016万元。园区整个鸭产业链的产值利税率因此由2158%增至2199%。 一旦废弃物无害化处理超出企业的经济承受能力,很容易诱发企业与环保部门的不当博弈:检查时排放达标,不检查时超标排放;监督严格、处