司法考试行政法复习专题：行政主体.doc

司法考试行政法复习专题：行政主体 司法考试行政法复习专题：行政主体 主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格；行政主体类型。一、行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－2）二、行政主体类型（表－3）（1）、中央行政主体第一级（爷… 刍议消防行政执法主体存在的问题及对策摘要：本文首先阐述了消防行政执法中存在的问题，从当前消防监督执法现状及工作中存在的突出问题入手，认真研究，深入剖析，同时结合新消防法的实施，以及具体实施过程中可能存在的问题一一进行分析，努力找出其中存在的问题以及… 试论法学视野下的军队行政主体军队行政主体与普通行政法上的行政主体之间既有相同之处也有不同之处。相同之处在于，军队行政主体同样有机关主体和授权主体两种；不同之处在于，军队行政主体暂时不存在受委托的军队行政主体，而且法律、法规授权的军队行政主体数量和授权… 司法考试行政法复习专题：行政主体 主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格；行政主体类型。 一、行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－2） 二、行政主体类型（表－3） （1）、中央行政主体 第一级（爷爷）——国务院 第二级（儿子）——组成部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定） 第三级（孙子）——国务院组成部门管理的机构（部管局） 上述国务院下属单位的内设机构（专利复审、商标评审） （2）、地方行政主体 第一级（爷爷）——地方各级政府 中央主体派驻地方的机构 第二级（儿子）派出机关 工作部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府没有下设部门与机构） 第三级（孙子）——上述第二级主体的内设机构 上述第二级主体的派出机构（派出所、工商所、税务所） （3）、非政府行政主体 被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织 （如某些公用事业企业）（如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会） 说明：表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。 表－3之附表1：各类机关、机构、组织的行政主体资格 表－3之附表2：中央与地方行政机关、行政机构 题－3（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A.国家粮食局是国务院直属机构 B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D.国务院学位委员会是国务院组成部门 三、行政授权与行政委托（表－4） 四、行政主体所扮演的不同角色 1、行政许可的实施机关 （1）法定行政机关 （2）法律法规授权的组织（该组织必须具有管理公共事务的职能） （3）受委托的行政机关 法律、法规、规章-有规定 内容公告 不得转委托 注意：只能机关委托机关，不能委托给事业单位，而行政处罚则可以委托给事业单位 2、行政处罚的实施机关 （1）行政主管机关 国务院直接授权 国务院授权省级政府自主决定（国务院各部委等除外） （2）法律、法规授权的组织 （3）行政机关委托组织 属于依法成立的行使管理公共事务职能的事业组织 具有熟悉有关法律法规规章业务的人员 对违法行为需要鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或技术鉴定 3、行政复议的被申请人 （1）被申请人必须是行政主体，即行政机关或法律法规授权的组织 （2）具体包括： 独立被申请人 共同被申请人 法定授权的组织 继续行使被撤销行政机关权限的被申请人 派出机关 派出机构（不论种类越权、幅度越权均以派出机构为被申请人） （3）游戏规则：儿子打的告儿子、爹打的告爹、爹与儿子一起打的告爹与儿子、爹与儿子分着打的分着告 4、行政复议机关——行政复议机关是行政机关 （1）一级政府→上级政府 （2）工作部门 业务指导→同级政府（乡镇政府不是复议机关）或上级部门 垂直领导→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融、另外省级以下垂直视为指导） （3）省级机关→省级机关→行政诉讼或国务院终局裁决（又叫二级复议） （4）派出机关作为复议机关的只有行政公署 （5） 派出机关做出的行政行为，派出机关的复议机关是其设立者→行政公署——省政府、区公所——县政府、街道办事处-区政府 （6）派出机构做出的行为当事人拥有选择权→设立部门复议、设立部门所属的同级政府复议 （7）被授权组织→行政主管机关 （8）两个以上的行政机关→共同上级行政机关 （9）行使被撤