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公文写作常识（三） ---通知和通报的写法 一、通知 　(一)通知的含义 通知是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项以及任免人员等。 (二)通知的特点 1、功能的多样性。在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等，总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。 ??? 但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规范，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。 2、运用的广泛性。通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知(如晓谕事项的通知)也可以发给不相隶属机关。 3、一定的指导性。“通知”从字面上看不显示指导的姿态。但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位和人员对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。 4、较强的时效性。通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。 （三）通知的分类 1、发布指示的通知。凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。例如《国务院关于促进节约集约用地的通知》， 这类通知跟指示、意见的写法比较接近。 国务院关于促进节约集约用地的通知 ????国发〔2008〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： ????我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需 矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下: ????一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准……。 ????二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率……。 ????三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制 ……。 ????四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用 ……。 ????五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任……。 ????各地区、各部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。 国务院 二○○八年一月三日 2、颁发规章的通知。除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。这类通知的正文通常十分简短，如国土资源部等五部门联合发布的《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》的正文： “为维护矿产资源国家所有权益，加强矿产资源储量管理，确保矿产资源储量合理可靠，根据《矿产资源法》，制定了《矿产资源储量评审认定办法》，现予发布。” 全文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。有时还可以更简短。 ??? 由于这类通知是复合体公文，被发布的规章全文附在通知之后，但不作为附件处理，而是正件的组成部分。 3、批转、转发文件的通知。将某一下级机关报来的文件(主要是建议性报告或工作报告)转发给有关下级机关，叫做“ 批转”。将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件(主要是指示、意见、通知等)转发给下级机关，叫做“转发”。 批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，如《西安市人民政府转发国务院关于促进节约集约用地的通知的通知》（市政发〔2008〕55号）写到： “各区县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：现将《国务院关于促进节约集约用地的通知》转发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。” 转发通知主要由转发对象、转发决定、执行要求组成。?但有的通知的正文并不总是这样