第二章市场与政府分析.ppt

第二章 市场与政府 第二章 市场与政府 市场与混合经济 市场失灵 公共部门的性质和需要 政府机制和政府失灵 市场管理与非市场管理 第二章 市场与政府 市场与政府是配置资源的两种机制。本章着重考察市场与政府二者的运行机制、功能、缺陷及其相互关系，以便使我们进一步加深对政府职能定位的认识。 第二章 市场与政府 一、市场与混合经济 （一）市场的基本理论 1、市场的内涵 萨缪尔森认为,市场是买者和卖者相互作用并共同决定商品或劳务的价格和交易数量的机制。 2、市场经济及其特点 （1）市场经济是主要通过市场来调节资源配置的经济制度 （2）特点：市场是配置资源的主要手段 竞争是经济运行的基本状态 生产者和消费者经济上的独立性是根本 社会契约和法律制度是市场运行的基本保证 一、市场与混合经济 （一）市场的基本理论 3、经济运行四要素 （1）生产什么 消费者以“货币选票”的方式来显示消费决策，生产者会根据市场信号来决定应该生产什么商品和生产多少 。 （2）如何生产 生产者之间的竞争决定如何生产。 （3）为谁生产 市场通过生产要素(劳动、土地、资本)的价格来决定。 （4）谁来决策 文化习俗、政府、市场，或这三种方式某种程度的混合 。在市场经济中，谁来决策的问题是由市场来做出的 一、市场与混合经济 （一）市场的基本理论 4、市场结构 （1）市场结构的四个特征： 第一，行业生产者的数量； 第二，生产者的产品的差异程度； 第三，生产者对产品价格的影响程度； 第四，生产者进入或退出该生产领域的难易程度。 （2）根据以上特征，可以把市场划分为：完全竞争市场、垄断市场、垄断竞争市场和寡头市场 （3）市场结构比较 一、市场与混合经济 （一）市场的基本理论 5、完全竞争市场 是一种理想的市场结构，它应满足以下假设条件： （1）某一商品的生产者和消费者众多。任何人都无法单独影响商品的价格，都是市场价格的接受者。 （2）商品同质，无差异。这是指生产的商品在规格、外观、质量、性能，甚至生产和销售的地点等方面完全相同，各生产者之间的商品可以完全替代。 （3）生产要素可以自由流动。各生产者进出一个领域不存在任何障碍，生产要素可以充分、自由地在各领域之间流动。 （4）完全信息。市场中的生产者和消费者对于价格、商品现在及未来的信息都已完全掌握，市场上不存在不确定的因素。 一、市场与混合经济 （二）混合经济 1、看得见的手 亚当·斯密把市场称作“看不见的手”，通过各种市场信号的引导，自发地配置社会资源。相比之下，把政府看作是配置资源的“看得见的手”。 2、混合经济 市场和政府是两种配置资源的机制，把多种经济成分共存的市场与政府共同作用和配置资源的经济称为混合经济。 一、市场与混合经济 （三）我国的社会主义市场经济 1、社会主义市场经济体制的基本目标 坚持公有制为主，坚持按劳分配为主，进一步转换国有企业经营机制 ，建立多层次的社会保障制度等。 2、市场化的路径 （1）体制外改革，在原有的计划经济体制之外进行。 （2）增量改革，保持原有利益格局基本不变，对收人的增加部分实施新的分配。 （3）试点改革，在一定范围内进行市场化改革，减少成本。 （4）补偿改革，针对利益受损者和承担改革成本过大者。 （5）开放推动改革，借助世界市场的力量推进我国市场化。 一、市场与混合经济 （三）我国的社会主义市场经济 3、市场化的进程 （1）我国近三十年的市场化改革使得经济取得了巨大的发展。在市场经济体制方面，商品的市场化已基本实现 ，但总体的市场化程度仍然离目标甚远 。 （2）目前，渐进式改革仍是最为有效的思路，总体上已为多数人所接受，是我国通向市场经济的必由之路。 第二章 市场与政府 二、市场失灵 定义：把现实经济中，在市场已充分发挥资源配置作用情况下仍不能达到经济效率和满意的收入分配的各种情况。 八种原因：竞争的缺点、外部效应、公共品、不完善的市场、不完全信息、宏观经济效率缺乏、收入分配不公和偏好不合理。 二、市场失灵 （一）竞争的缺点 （1）自然垄断 ：由于行业边际成本递减和规模报酬递增的特性，通过竞争形成的垄断状态。 （2）自然垄断生产者的定价模型KJ是需求曲线，AC、MC、MR分别表示自然曲线、边际收益曲线。垄断状态下生产者的平均成本曲线、边际成本。 第二章 市场与政府 二、市场失