档案法规考试..doc

第二章 档案法规基本理论 1. 简述档案法规的基本概念及本质。 概念：档案法规是指档案法律，档案管理条例、规则、章程等文件的总称。 本质： 1）档案法律是统治阶级意志在档案领域的集中体现 在阶级社会里，法不能同时体现两种意志，因为法具有强烈的阶级性。 2）档案法律是由国家制定或认可的，调整人们在档案方面的特殊的社会行为规范，具有国家意志性 综观中外一切档案法律，都是由统治阶级的国家权力机关制定，规定各种各样的强制性规范和制裁手段，一般都规定了法律规范适用的条件，规范的内容，规定了人们在档案方面的权利和义务。 3）档案法律的内容是由统治阶级的物质生活条件所决定的 即一定的社会经济基础以及反映出来的社会生产力，决定一定历史类型的档案法律所体现的统治阶级意志的内容。如封建——残酷手段；资本主义——重视保护私有档案；社会主义——在不违背国家整体利益的前提下，承认集体和个人档案的所有权。 2. 简述档案法规的历史类型。 档案法规的历史类型，是指将人类历史上存在过的以及现实生活中存在着的档案法规，按其所赖以存在的经济基础和与此相联系的它所反映的阶级意志所作的基本分类。 1）奴隶制档案法规 人类历史上第一个剥削阶级的档案法规，也是人类社会的第一种类型的档案法规。它是随着原始社会制度解体，私有制、阶级和国家出现，国家法律产生而同时产生的。 2）封建制档案法规 体现封建地主阶级的意志和愿望，由封建制国家制定或认可，并由国家强制力保证实施。 3）资本主义档案法规 成文的单行档案法规比较发达；确认私人档案神圣不可侵犯；提出了平等利用档案的“自由利用”原则，是历史性的进步。 4）社会主义档案法规 在社会主义制度下，档案作为一种重要的财富，是国家所有即全民所有的共同财产，公民既有保护国家档案的义务，又有利用国家档案的权利。 3. 档案法律规范的概念与特征是什么？ 概念：档案法律规范，是指由档案法律规范性文件所规定的，规范档案社会关系主体行为的具体规则。即档案法律规范是由国家制定或者认可的，反映国家在档案工作领域意志的，具体规定权利义务及违犯档案法律后果的行为准则。档案法律规范是档案法的主体，即《档案法》分则中的基本内容，对发挥《档案法》的指引作用有着直接的关系。 特征： 1）档案法律规范具有国家意志和国家权力的属性，是以国家的名义发出的一种命令或指示，每个组织、个人都必须遵守。 2）档案法律规范是以规定档案法律权利和义务为内容，表达是具体而明确的、具有完整逻辑结构的特殊行为规范。它提供了一个多次适用的一般模式，明确地规定了人们在档案方面可以怎样行为和应该怎样行为，以及违犯档案法律的后果。 3）档案法律规范具有普遍的约束力，对任何在其效力范围内的主体的行为指导和评价，使用同一标准。 4. 档案法律规范的逻辑结构由哪些部分组成？ 一般有两种说法：“三要素说”和“两要素说”。 1)“三要素说” “三要素说”认为，每一法律规范通常由假定、处理、制裁三个要素组成。 假定，是适用该项档案法律规范的条件和情况的部分； 处理，是指档案法规中的行为规范本身，它指明该项档案法规的具体内容，即允许做什么，不允许做什么，禁止做什么，这是档案法律规范的主要内容； 制裁，是指违犯该项档案法律规范的规定时，将要承担什么样的法律后果的部分。 2)“两要素说” “两要素说”认为，法律规范是由行为模式和法律后果两部分构成。 档案行为模式，相当于“三要素说”的假定、处理两部分，即在什么情况下可以这样行为、应该这样行为和不应该这样行为； 档案法律后果是指人们在作出符合或违背档案法律规范的行为时，应当承担的相应的档案法律上的后果，包括肯定式法律后果和否定式法律后果两方面。 5. 档案法律规范有哪几种分类标准？各分为哪些类？ 1)按照内容的确定性程度，分为确定性规范、委任性规范和准用性规范； 确定性规范直接、明确规定某一行为的规则，不需要援用其他规范来说明，在档案法规中，绝大多数都属于这类规范。 委任性规范只规定一般原则，其具体内容委任给特定机关来规定。 准用性规范没有直接规定行为规则的内容，只是规定在适用此项法律规范时援用其他有关法律规范的规定。 2)按照对人们行为规定或限定的范围，分为强制性规范和任意性规范； 强制性规范所规定的内容不允许档案法律关系主体一方或双方随意更改。对人们的行为要求十分单一、明确，无可选择、替代。所有规定人们义务的规范都是强制性规范。 任意性规范允许人们在规定的范围内自行选择或协商确定为与不为、为的方式、档案法律关系中的权利义务具体内容等。 3)按照表现形式的不同，分为禁止性规范、义务性规范和授权性规范； 禁止性规范要求人们抑制某种行为。在条款中一般用“禁止”、“不得”、“严禁”等字词表述。 义务性规范规定主体作出或不作出某种档案行为。表现的行为方式是明确的，不得人为