关于历史文化遗产保护和开发的调研报告第2页(二、浦东历史文化....docVIP

关于历史文化遗产保护和开发的调研报告第2页(二、浦东历史文化... 二、浦东历史文化遗产保护和开发的有关情况 （一）主要工作成绩 浦东是上海首家全国文物保护先进区。从2008年起，用3年时间，圆满完成了全区第三次全国文物普查任务，并顺利通过国家文物局、XX市文管委组织的验收。对这一浩大的全国性文化基础工程，浦东的普查覆盖率、区域到达率、普查完成率均达100%，“三普”工作走在了全市前列；浦东的历史文化遗产得到了相对较好的保护，初步形成了分级保护体系，重要的历史文化遗产已挂牌保护，一批重要的历史建筑得到保护性修缮。在“十一五”期间，政府加大了对历史文化遗产保护开发的投入力度。区级财政投入8000多万元，共修缮历史文物建筑28处。财政经费支出年增幅达到24.5%，投入的资金总量和年增长幅度在全市各区县排在前列。新场和高桥两个镇投入镇级财力累计超过1.5亿元；制定了区“十二五”文化发展规划，把文物保护工作以及区博物馆建设项目列入了规划之中。编制了部分历史文化风貌区控详规划；成功申报了新场、高桥两个 “中国历史文化名镇”；由新区文广局筹办的“脉动江东”——浦东历史文化主题展，已完成前期资料收集和准备工作，将于今年9月开展；成立了一些民间研究社团组织，出现了一批热心的文保志愿者。 （二）存在的不足之处 1、历史文化遗产的保护力度有待于进一步加大 浦东在历史文化遗产保护方面，还存在一些突出问题：文物点逐年减少，挂牌保护比例不高，多数历史建筑未经修缮。 浦东有史可查的文物点原本有468处，但在开发开放进程中，有些文物点随之永久性消失。1990年至2000年的10年间消失了117处，2000年到2010年的10年间消失了50处，浦东开发开放20年里共消失文物点167处。其中较为著名的有三林九曲桥、洋泾老街、南汇十字街、古石桥、川沙镇“飞虹复道”、庆宁寺小火车头、同乡会旧址、海派艺术大师钱惠安、王一亭旧居等。虽然近年情况有所好转，但文物点逐年减少的趋势还没有根本性改变。 由于诸多原因，文物挂牌保护的比例不高。现有挂牌保护文保单位及登记不可移动文物共131处，在史料记载的文物点总量468处中，仅占28%，在目前实际保有量301处中，仅占43%。在上海各区县中，浦东文物挂牌保护的比例处于滞后状态。 浦东现有各级文物类建筑181处，这些建筑大多年久失修，有些已成危房。由于涉及私产、军产等复杂的产权关系，以及资金、政策等因素，已经完成保护修缮的只有30处，尚未修缮的还有151处，总建筑面积达20万㎡。特别是南片地区，90%以上的文物建筑没有得到修缮和维护。如对全区800余处古建筑和古桥进行全面修缮，需要数亿元资金投入。 2、历史文化遗产的开发深度有待进一步挖掘 浦东的历史文化遗产虽然数量不少，但布局分散，多数为单体文物点，少数是历史文化街区。各文物点之间缺乏整合联动，资源集聚度不高。浦东没有类似兵马俑、故宫博物院那样的气场，难以形成轰动效应。没有浦西那样的地理位置、商业配套和便捷交通，集聚人气有待时日。浦东历史文化遗产开发目前尚处初级阶段，旅游部门组织的红色旅游，目前只有张闻天故居、黄炎培故居两处。浦东的特色旅游，涉及历史文化遗产的主要是新场和高桥2个古镇，其它文物景点涉足不多。 新场古镇早期开发势头良好，在区镇政府大力推进和区镇财力每年2000万的投入拉动下，文化遗产保护和成片开发取得明显成效，初步恢复了古街古镇风貌，成为国家aaa级旅游景区、XX市文化产业园区。但两区合并以后，因多种因素，后续开发乏力，资金平衡困难，开发难以为继。高桥古镇开发取得很大进展，但单体景点多、连片开发少。设想整体开发临河建筑一条街，但在规划、环保、消防等诸多方面受到现行政策限制，并且受到资金、动迁等诸多困扰。这两个中国历史文化名镇由于深度开发不足，社会知晓度不高，游客人数不多，其社会影响力与江浙一带的“江南六大古镇”、本市的金山枫泾古镇、青浦朱家角古镇无法相提并论。 浦东对历史文化遗产的宣传推广力度不够，缺乏统一规范的乡土教材，文物保护教育没有全面纳入国民教育体系，历史文化遗产的公益功能没有充分发挥。与各地争抢名人资源、杨浦成功开发“国歌广场”相比，浦东还没有用好用足历史文化资源优势。 3、属于公共文化设施体系的文博场馆有待及早落地 博物馆是重要的公共文化设施，上海各个区县都有。目前浦东只有一个南汇博物馆，但规模小、位置偏。浦东没有区域性综合性博物馆，这与浦东的地位和实力极不相称。虽经多年呼吁，新区博物馆项目已纳入“十二五”文化发展规划，但项目落地还没有时间表、路线图。 此外，浦东同乡会陈列馆虽然政治意义、统战意义、文保意义兼备，已基本具备建馆条件，政协委员个人提案、联名提案、专委会集体提案呼吁多年