市场失灵与府的作用.ppt

第七章 市场失灵与政府的作用 一、市场的两面性 （一）市场经济的有效性 1、市场的当事人，消费者、经营者、生产者行为决策有自主权； 2、价格调节灵敏、迅速； 3、消费者在经济活动中具有主宰的权力； 4、企业家创新精神能充分激发出来。 （二）市场的局限性 1、收入分配不公； 2、外部不经济； 3、经济主体行为短期化； 4、宏观经济结构的失衡。 （三）市场失效及其原因 市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配置。 导致市场失效的主要原因： A 垄断； B 公共物品； C 外部效应； D 信息不对称； 以上因素造成资源得不到最优配置，政府应采取相应对策。 二、政府干预经济的方式 （一）对垄断的限制 （二）对公共物品的管理 （三）防止外部不经济 （四）信息透明化 （一）对垄断的限制 制止企业抬高价格，限制企业的虚假利润。 对自然垄断的管制 什么是自然垄断？ 当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。 对自然垄断的一般处理方法： 允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。 对自然垄断管制的难点 如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩大再生产能力不足，社会供给不足； 常见的做法是根据平均投资利润率来确定价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润； 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，并且可能导致过度投资； 例：专利与垄断 尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断地位，作为对公开其发明内容的一种交换。 支持专利制度的主要理由有三个方面：第一，专利是对发明的重要激励；第二，专利可以刺激企业的投资，因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本；第三，专利有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主要内容； 然而，专利制度从某种意义上来讲也阻碍了技术扩散的速度，从而引起一定的负面效应。专利保护期究竟多长最好？这是一个比较难以回答的问题。此外，专利的重要性是否被夸大了，这也是一个有争议的问题。例如，在软件产业中，很少有人去申请专利。 （二）私人商品与公共商品的划分 私人商品 具有竞争性与排斥性。所谓竞争性，是指商品消费上的排他性，即不能与他人同时消费。所谓排斥性，是指财产所有权的排斥性，即不能与他人共享这部分产权，私人商品的消费以所有权的让渡为前提。 公共产品 具有非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指该商品消费上的共享性。所谓非排他性，是指公共产品的产权是属于社会，而不属于任何个人。所以公共商品的消费无需让渡其所有权。分为纯粹公共商品和半公共商品。 公共物品的供给 公共物品无法由私人提供 非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的消费者排斥在外，生产者无法占有所应得的收益； 政府如何确定公共物品的供给？ 由于公共物品市场中存在大量“搭便车”现象，市场信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品的供给在更大意义上是一种政治决策。 例：谁愿意为节日焰火付钱？ 节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而，如果向每位观看焰火的消费者收费来筹集所需要的资金，这一做法行得通吗？你能够将那些不付钱的消费者排斥在外吗？显然是很困难的。除非某人或某个公司大发善心，否则只能由政府出面。 （三）防止商品的外部不经济 1、有益外部性商品的生产 这类商品的生产会对社会和环境产生的正效应。（养蜜，绿化，上游兴修水利） 企业的收益低于它的社会收益，企业的生产成本高于它的社会成本。导致供给不足。 2、有害外部性的商品 这类商品的生产会对社会和环境产生的负效应。（空调、汽车的使用） 社会的收益小于企业的收益，社会的成本大于企业的成本。导致供给过多。 3、解决有害外部性的方法 政府管制，发行经营许可证 税收和补助 企业合并，明确产权 4、科斯定理 经济学家科斯提出通过产权制度的调整，将商品有害的外部性内部化，也就是把企业进行一体化的改革，从而将有害外部性降低到最低限度。 该理论的实践不无局限，但是它仍然是解决商品有害外部性的有效方法。 例：为什么政府在居民区内免费提供灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？ 环境是一种公共物品。个人缺乏有效刺激去改善环境。如果在一