廉政风险第阶段方案.docVIP

（学习时间可填写在9月30日之前） 森工系统廉政风险防控机制建设 落实提高阶段工作实施方案 为切实有效预防和控制廉政风险，全面完成落实提高阶段工作任务，根据《关于加强全省林业和煤炭系统廉政风险防控机制建设的方案》（以下简称《方案》），结合森工实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作思路 认真贯彻落实省纪委书记李延芝的讲话精神，以省《方案》第四阶段安排和省指办函〔2011〕13号《关于做好落实提高阶段工作的通知》为依据，按照“总结验收、改进完善、巩固提高”的基本要求，以监督制约权力为核心，以有效化解廉政风险为目标，以检查验收为手段，以绩效评估为方法，推进 “三防四控五位一体”廉政风险管控模式的全面落实，重点抓好已经建立的防控制度和措施的落实，坚持在落实中完善，在完善中提高，构建惩防腐败体系，强化反腐倡廉建设，为总局党委“四八四三”发展战略和森工转型发展提供坚强的政治保证。 二、主要工作任务 （一）落实廉政风险防控制度机制。要认真学习和研究在第三阶段形成的五个“长效机制”、三本“防控措施汇编”、32个“防范案例”和“三防四控五位一体”廉政风险防控制度机制的内容和基本要求，结合各自的实际，拿出落实的措施和办法，努力把各项制度机制落实好。 （二）提高制度机制建设科学化水平。要在制度机制的落实和执行中发现问题，认真进行调整、修正、补充和完善，进一步增强制度的可行性和可操作性，形成行权必有则、行权必规范的制度机制体系，使制度机制建设更趋于科学化、规范化、实效化。 （三）创新落实制度机制的方式方法。 三、保证措施和时间安排 （一）落实第三阶段形成的制度机制。第三阶段主要形成了廉政教育、廉政风险排查、廉政风险提示、监督检查、廉政风险惩处等五个长效机制和《岗位廉政风险防控措施汇编》、《部门控制廉政风险流程汇编》《单位规范权力制度汇编》等三个汇编，以及“三防四控五位一体”廉政风险管控模式和32个廉政风险防控案例。 1、以“五抓”为手段，落实岗位廉政风险防控措施。 一是党委抓教育。各级党委要充分认识落实岗位廉政风险防控措施的基础性地位和重要作用，结合上级反腐倡廉建设提出的一系列新要求，加强对岗位人员进行廉控教育，加深理解廉控的意义，领会廉控的内涵，统一廉控的思想，明确廉控的方向，为落实岗位廉政风险防控措施提供有力的思想保证。 二是领导抓督导。各级领导干部要按照班子分工以及下管一级的原则，切实担负起督导岗位廉政风险防控措施落实的责任，要逐个岗位进行查询，逐个岗位进行推进，逐个岗位进行落实。领导要率先垂范，以身作则，一级带一级，一级做给一级看，一级领着一级干，把岗位廉政风险防控措施落实落靠。 三是个人抓自控。岗位上每名人员都要以《廉政准则》为标准，针对岗位上存在的廉政风险，看防控措施是否落实到位，时时对照检查，保持高度自警，控制思想不脱轨，规范行为不走样，坚决不碰党纪国法“高压线”。 四是群众抓监督。各级党政组织要广泛发动群众对落实岗位廉政风险防控措施情况进行监督，公开岗位廉政风险防控措施的内容、程序、要求等，接受群众的“品头论足”，听取群众的意见和建议。 五是纪委抓奖惩。各级纪检监察机关要把落实岗位廉政风险防控措施作为加强党风廉政建设的一项重要内容，纳入经常监督检查的工作之中，对认真落实岗位廉政风险防控措施的，要给予表扬；对落实不够好的，要给予批评教育；对不落实，甚至肆意践踏制度规定的，要追究其责任。对群众信访举报反映违背廉控措施而违法乱纪，情况属实的，要及时受理，并迅速进行调查处理。 2、以“四控”为方法，落实部门和单位廉政风险防控措施。 一是立项管控。引入工程立项管理机制和模式，对风险点进行项目式管控。（1）筛选廉政风险管理项目。围绕重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，进行选题立项，突出对领导干部的监督制约；根据工程建设领域权力运行的规律和特点，在项目审批、征地拆迁、招投标、资金拨付、土地征用、工程质量管理、竣工验收和结算等环节，进行选题立项，突出对工程建设领域的监控；围绕林业各项政策资金落实、教育收费、医药购销和医疗服务、棚改住房分配等方面进行立项，突出解决民生领域群众反映强烈的问题；针对行政审批、行政许可、行政处罚、行政裁决等行政权力的重点部门、关键岗位，规范行政执法行为和程序、加大局（场）务公开力度，进行选题立项，突出对行政执法领域的监督。（2）落实项目责任人。坚持 “谁立项、谁负责”原则。项目确定后，明确预期目标、具体措施、项目负责人、实施人及考核评估标准等要素，明确阶段性工作要求，积极稳妥地组织实施。（3）强化项目管理。强化实施管理，对确定的风险项目，通过建立事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，综合运用教育平台、信息平台、公开平台、评议平台、监督平台等“五个平台”，全方位跟进，立体化管理；强化考核运用，采取