构建区域性安全科技支撑体系的探索.docVIP

构建区域性安全科技支撑体系的探索 引言 人们一般把安全理解为没有伤害、没有损失、没有威胁、没有事故，但这仅是安全的一种表征。无数的事实证明，对威胁茫然无知，没有预防和控制危险能力的安全是盲目的安全虚假的安全，仅凭人们自我感觉的安全是虚幻的安全。 安全的本质含义应该包含两部分内容：预知、预测、分析危险；限制、控制、消除危险。 安全科学技术就是研究预知、预测、控制、消除危险的理论体系和采用的技能、手段的总和。 现代科技和规模经济的发展，使技术密集性、物质高能性和过程高参数性更加突出，使现代事故具有很强的社会性、突发性、灾难性的特点。现代社会里，有些不太重要的技术缺陷，往往会造成灾难性的隐患，可能导致毁灭性的事故；人口密集处稍有不慎也会酿成为天大的悲剧。伤亡和损失迫使人们去分析、研究事故发生、发展规律及其如何预防，迫使人们运用安全科技去保障安全生产，保护人民的安康。 从国内总体上看，目前安全生产情况趋于平稳，近两年来，全国的事故总数和事故死亡人数各有下降，由于潜在的危险因素未得到根本治理，全国安全工作仍面临非常严峻的形势。由于地域、产业、经济、环境等条件的不同，各地安全生产形势和重大事故类型也各有其特点，笔者试图以XX省区域为背景，可扩展至整个华东地区，探讨其区域性安全生产科技支撑体系。 1 安全生产迫切需要科技支撑 目前，由于该区域正处于经济、社会重大转型时期，涉及安全生产的一些深层次问题还有待解决，适应社会主义市场经济体制要求的安全生产支持和保障体系还未根本形成及完善。 一些行业高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾越显突出，特别是一些高危行业存在事故隐患较多，而缺乏对隐患的科学分类、分级评估、监控和整改； 由于经济高速增长，大批新建项目上马如雨后春笋，改扩建项目遍地开花，超大型、高参数、长周期、高风险生产装置、储存装置林立；由于经济成份、经营方式多元化，民营个体企业大量涌现等，导致安全生产新情况、新问题不断显现，安全生产监督管理的难度、复杂性不断加大；由于职业危害严重情况未有根本缓解，所造成的影响不少已成为社会热点和焦点；由于安全生产投入不足所导致的安全基础设施不配套或严重不足，装备落后等情况的状况好转不可能一蹴而就等等。决定了该区域安全生产在今后一段时期内形势严峻，事故防范、处理的复杂性和技术性将大大增强，一旦发生重大事故造成的影响和损失不可估量。 笔者认为，扭转和缓解这种严峻形势，显然是个艰巨的系统工程。应该加强安全科技的研发、应用，发挥科技成果在其中的关键作用。 随着社会经济和科技的发展，安全生产事业越来越多地依*科技进步和创新。科技作为解决当前和未来安全生产重大问题的根本手段，其重要性和紧迫性日益凸显，安全生产科技是安全生产的基础和保障的作用越发显现。依*科技进步、创造本质安全化作业条件和作业环境，是该区域安全生产满足“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”目标的必然选择。 区域安全生产事业迫切需要有系统的安全生产科学理论体系，真正有效地指导安全生产，为区域安全生产宏观管理提供理论依据，为企业安全生产微观管理提供理论基础；迫切需要针对该区域经济快速发展、危险因素种类不断增多，危害防治复杂性大大增加，而有共性、关键性安全技术的研究开发和集成，提升安全防护整体水平；迫切需要先进的安全管理技术和安全生产技术标准体系，来提高监管监察的针对性、时效性，促进企业安全技术升级等。 目前该区域安全科技的现状却与要求有较大差距。尽管多年来该区域安全科技工作取得了一定成效，推动了安全生产事业发展，但是，整体上说该区域安全生产科技是严重滞后于该区域社会经济发展的。安全生产科技整体水平不高，安全科技成果的数量、质量、转化、应用均不能满足安全生产事业发展所需，理论研究滞后于生产实践，安全科技人才力量不强，安全生产科学技术基础薄弱。 综上所述，一方面是对安全生产科技迫切需要有大的发展和提高，另一方面是安全生产科技相对还比较落后。因此就决定了该区域安全生产科技面临着前所未有的压力和挑战，同时安全生产科技的发展也迎来了良好的机遇。 2 科技兴安对特定区域的特殊意义 安全科技面临的形势在全国也大致类似。作为该区域安全生产科技还必须看到，该区域与全国相比有一个显著特点：该区域在“十一五”期间，处于人均gdp值3000~5000美元的经济发展期。安全生产与经济社会发展阶段、生产力发展水平等密切相关，有关研究表明，农业社会和工业化初期，生产伤亡事故较少，随着工业化进程加快，事故也呈快速增长趋势，进入工业化后期，事故开始大幅度下降。发达国家安全生产大致都经历过相似过程。一般来说，人均gdp值1000～3000美元期间，是事故上升期，3000～5000美元是高发期，5000～8000美元是稳