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国家结构形式 国家结构形式的概念和分类 国家结构形式的概念 国家结构是指国家的政权组成，即国家的政体是由哪些部分组成的。 国家结构形式是指国家按照什么原则，采取何种形式来划分国家内部区域，调整整个与部分、中央与地方之间的相互关系。 国家结构形式与政权组织形式 国家结构形式与政权组织形式同属国家形式，是国家本质的外在表现。 二者区别： 国家结构形式着重从政权体系纵的方面体现国家权力的运行关系，是以中央和地方不同层次的行政区域划分表现出来的；政权组织形式则着重从政权体系横的方面体现国家权力的运行关系，以统一行政区域内立法机关、行政机关、审判机关和检察机关以及其他国家机关的相互关系表现出来。 影响国家结构形式的因素 国家结构形式与国家性质没有必然联系，资本主义国家和社会主义国家都有采取单一制和联邦制的国家。 一个国家采取哪种形式取决于下列因素： 民族因素。一般而言，单一民族国家通常实行单一制，如日本、朝鲜等。在多民族国家，各民族之间的关系融洽，各民族之间形成杂居、聚居的民族，在地域上没有能够达到成为一个国家的范围，在这类国家也通常建立单一制。如果多民族国家聚居的各民族地域范围差距不大，类同于一个国家，又没有形成一个起主导作用的民族，建立联邦制。 经济因素 不同区域之间经济发展水平很不平衡，或者经济产业之间存在较大差异，相互之间在经济上缺乏互补性和密不可分的联系，通常建立联邦制，如巴西。 地理因素 一个国家被自然地分成若干部分，或者一个国家内不同地区的地理条件存在较大差异，都有可能使不同地区、部分之间只形成某种较为松散的联系，这种国家通常建立联邦制。马来西亚、墨西哥等国家。 历史因素 一个国家的历史传统、特定的历史事实以及其他的历史遗留问题等都是影响其国家结构形式的因素。 历史传统：中央集权与地方分权体制存续的时间 特定的历史事实：其中最具影响力的殖民地历史。殖民统治常用分而治之，在结束殖民统治前往往故意制造不同地区之间的矛盾。这种国家往往是联邦制。加拿大、澳大利亚等。 国家结构形式的种类 单一制： 国家由若干普通行政单位或者自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分。 标志：一部宪法；一个中央国家机关体系；公民统一国籍；地方受中央统一领导，不能脱离中央独立；地方权力来自中央授予；唯一对外交往主体。 单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。 在法理上，单一制国家的一切权力属于中央，地方的权力具有中央授权性。单一制国家的明显外部特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，公民只有一个国籍。 单一制内容就是在中央和地方之间按管辖对象和方式划分职权。 从各国法治实践看，联邦制国家宪法对于联邦和成员单位的权力，通常从管辖对象和管辖方式两方面规定得很清楚，但单一制国家的宪法却规定含糊不清。 原则上，由单一制国家中央政府全面、直接掌握着从人民的本源性权力派生出的国家全部权力，它通过制宪、修宪和立法等方式将其中的一部分转化为宪法和法律规定的职权，交由地方政府行使，同时保留的权力全部归转化为自己的职权。 在单一制国家，国家应当或者可以管辖的全部事项原本都属于中央政府的权限范围，所以地方政府只能管理宪法和法律或者中央政府以其他形式授予的它管辖权的事项，其余应当或者可以由国家管理的事项全部属于中央政府的职权范围。 中央政府有权处理的事项=社会的全部事务—依法律和习惯应由公民、其他自然人、各种社会经济文化组织、自治性团体和社区自主处理的事项—宪法和法律规定由地方政府处理的事项 中央权限范围内的事项 对外关系 国防 征税 国家机构的组织和活动 公民权利的保障 促使公民履行义务 维护和调控社会经济政治生活秩序 维护国家法制的统一和市场的统一 …... 其中有些是中央专有权范围，地方不得染指。 中央的管辖方式 中央最重要的职权是修改宪法、通过法律和其他规范性文件，作出决议，发布决定、命令和指示等。 单一制的基本类型 地方自治单一制 中央集权单一制 中央地方均权单一制（我国曾出现过但未真正实行） 民主集中制单一制 地方自治单一制 历史上出现最早、影响最大的地方自治单一制国家是英国。英国中央政府的管辖事项主要是规定国家机构的组织、权限和活动，办理外交、国防、税收，规范和调控社会经济政治生活秩序，保障公民的权利与自由，制定和执行预算，提出和通