《山东省金融业十一五规划纲要.docVIP

山东省金融业十一五规划纲要 2010-11-24 14:57:00 “十五”以来，山东金融业发展迅速，金融组织体系、市场体系、监管体系进一步完善，对经济和社会发展的支撑作用也越来越明显。“十一五”是我省由经济大省向经济强省迈进的重要时期，是实现省委提出的“两个提前”目标承前启后、继往开来的重要时期，在经济全球化、金融一体化趋势不断增强，社会主义市场经济加快走向繁荣发达的大背景下，为进一步贯彻落实科学发展观，落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，做大做强金融产业，提高金融业在国民经济中的比重，对建立发达的现代服务业，促进我省经济既快又好发展，实现建设“大而强、富而美”社会主义新山东宏伟目标，具有重要意义。 一、“十五”期间我省金融业发展成就显著 (一)金融组织体系基本形成，金融机构发展迅速。 目前，我省初步建立了由人民银行宏观调控，以国有独资商业银行为主体，政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行(城市信用社)、农村信用社(农村合作银行)、外资银行机构等为补充的银行组织体系；证券、期货经营和产权交易机构组成的资本市场组织体系；保险公司和保险中介机构组成的保险业组织体系。2004年末，全省共有银行类经营性机构11239家，3家政策性银行、4家国有商业银行、9家股份制商业银行和8家外资银行在我省设立了分支机构；证券营业部和证券服务部达到174家，22家证券公司在我省设立了经营机构；保险经营机构3033家，18家保险公司在我省设立了分支机构。信托公司、财务公司、合作金融机构、邮政储蓄机构等其他非银行金融机构也在不断发展。 (二)金融业发展势头良好，实力不断壮大。 我省各类银行、证券、保险经营机构等市场主体实力不断增强，呈现出良好的发展态势。一是银行业务迅猛发展。2004年末，全省存款余额14514亿元；贷款余额11783亿元，年均增长16．18％。票据承兑、信用证、保函等其他业务也有较大幅度增长。二是证券市场规模不断壮大。2004年末，全省共有94家公司、102只股票在境内外上市，其中境内上市公司76家、境外上市公司21家。直接融资总额累计719亿元。三是保险业务持续快速增长。全省保费收入以年均30％的速度增加，2004年达到317亿元，居全国第三位。 (三)金融创新力度不断加大，经营活力和服务功能持续增强。 我省金融机构不断增强服务意识，积极创新服务领域和服务品种。银行业务不断扩展，已从传统的存、贷、汇发展到票据承兑及贴现、回购、大额可转让存单、国债交易以及资产托管等领域。天同基金公司成功发行了国内首只标准化基金，泰信基金公司推出了我省第一只开放式基金。保险产品种类不断增加，服务水平明显提高，2004年末，人身险有3大类706个险种，财产险有12大类1181个险种，分红保险、投资连接保险、万能保险等新型人身险类产品和运输工具保险等财产险类产品发展迅速。此外，金融网络化、信息化建设取得了较大进展，服务便捷性显著增强。 (四)地方金融机构初具规模，服务经济功能逐步提高。 “十五”期间，我省地方金融机构发展迅速，资产规模和资产质量都有较大幅度提高。截至2004年末，我省共有1家全国性股份制商业银行、9家城市商业银行、5家城市信用社、3家农村合作银行、5671家农村信用社，资产规模合计达到4598．27亿元。2003年7月，经国家批准，在烟台住房储蓄银行基础上改制成立的恒丰银行，成为第一家总部设在山东的全国性股份制商业银行。注册在我省的证券、期货公司和中介机构14家；注册在我省的保险代理公司、保险经纪公司和保险公估公司105家；信托公司、财务公司等其他金融机构5家，资产规模合计495．58亿元。经过多年的发展，地方金融机构已经成为服务县域经济、“三农”经济、支持个体企业和中小民营企业发展的重要力量。 (五)金融运行环境明显改善，风险防范能力不断增强。 随着金融监管法制化水平的提高和金融监管力度的加大，我省初步建立了银监局、证监局和保监局组成的金融监管体系，金融安全有了明显保障。各级政府和金融监管部门坚持依法监管和发展中化解风险的原则，采取多种措施，开展整顿金融市场秩序工作，处置和化解各类风险，纠正高息揽储等不正当竞争行为，对高风险城市商业银行增资扩股及资产置换，清理整顿乱办金融机构、信托投资公司等，清理场外股票交易、证券交易中心、期货市场、证券经营机构和原有投资基金的违法违规行为，加大了对保险经营中营销员欺诈误导、非法设立机构等违法违规行为的打击力度。 (六)金融业对经济社会发展的支撑作用显著提高。 一是为经济快速增长提供了强大的资金支持。 2000年至2004年，各类金融机构贷款余额增长1．9倍，境内外证券市场直接融资572亿元，有力支持了地方经济发展。二是推动了产业结构