新国有资产管理体制下的财务总监制度探析.docVIP

新国有资产管理体制下的财务总监制度探析一、新国有资产管理体制下的财务总监制度及其特征 财务总监制度是在企业所有权和经营权相分离下，由董事会向企业委派财务总监参与企业重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。1994年，深圳市投资管理公司在国内率先推出了国有企业财务总监制度。经过近两年的试点，财务总监制在深圳市全面推行。这一制度切中了旧的国有资产管理体制弊端，在实践中防范了大量企业违法违规经营行为，化解了许多经营风险，并有效地堵塞了国有资产流失的途径。由于其能较好地满足产权部门实现监督职能的需要，为企业国有资产保值增值发挥了重要作用，因此，受到全国各地的关注和肯定，许多省市借鉴这种制度，制定了地方性的关于财务总监制度的行政法规。在新的国有资产管理体制下，国务院国资委和上海、北京、江苏等地正逐步推行财务总监制度。 在新的国有资产监管体制下，财务总监制度具有鲜明的特征： 首先，财务总监的委派主体有很大不同。新的国资管理体制确立了对企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合的体制，国资委作为惟一履行出资人职责的代表，在理论上消除了传统体制下国有资产多头行政监管的弊端，实现了国有资产的所有者到位，这是与传统国有资产管理体制的最大区别。由新成立的国有资产监督管理委员会直接或间接任命的财务总监，履行与财务事项有关的监督职能，其实质是国有资产监督管理委员会为了国有资