《有害生物防治发展方向.docVIP

（一）行业发展趋势 在我国构建和谐社会的指引和经济与社会高速发展的推动下，我国有害生物防制业得到了长足发展，并具有以下发展趋势。 1、有害生物防制模式的市场化趋势 有害生物防制模式由计划型向市场化转变，逐步实现由政府宏观调控、行业协会“协调、指导、服务”下的市场化管理是中国卫生有害生物防制业发展的必然趋势之一。 中国经济体制改革确立了社会主义市场经济，并促进了政府机构改革不断深化，政府职能转变步伐加快，致使中国有害生物防制业新的管理格局将是“政府宏观管理——行业自律管理——企业自主管理”。政府分离出来的职能，大量技术性、专业性、事务性工作由行业协会承担。行业协会的主要功能是协调各方关系，制订行规行约，提供咨询、培训、信息、技术服务，帮助企业改善经营管理和开拓市场。因此行业协会越来越显示出她的重要地位和作用，越来越需要强化她的行业管理功能。 新体制下的企业行为，必然要求企业遵循市场规律和市场规则，在市场中求得发展。为此，近年来国家逐步将竞争机制引入政府公共卫生服务领域，打破政府独家提供公共卫生服务的垄断地位，理顺各种关系，屏弃种种不合理的竞争方式，更加重视提供公共卫生服务的效率、效果和质量。 事实巳证明，中国卫生有害生物防制协会作为国家级的行业协会，在有害生物防制模式向市场化转变中，必将发挥也正在发挥重要的“协调、指导、服务”功能：（1）为国家行业方针政策的制定进行调研；（2）参加规章、标准等制定（如卫生用药采购标准、行业标准等）；（3）调查研究行业发展情况；（4）开展职业培训（有害生物防制员、消毒员国家职业标准的制订和培训）；（5）制订行业自律规范（PCO行业的行规行约）；（6）开展科研；（7）主办全国PCO企业排行活动；（8）进行全国卫生应用药械产品的推荐；（9）进行技术指导和技术服务；（10）开展商务运作（如创办中国虫控采购中心，组织厂家或代理商对药械免费网络销售）；（11）合作交流；（12）科普教育（组织编写专业书籍，通过杂志和网络进行专业知识和健康教育）等。 2、有害生物防制管理的法制化、标准化、规范化趋势 有害生物防制的法制化、标准化、规范化管理是防制业发展的必然趋势之二，必将成为中国有害生物防制业的主要管理手段。 随着中国有害生物防制业的发展，中国有害生物防制方面的法律法规也正在逐步建立、健全。《政府采购法》、《招标法》、《中华人民共和国传染病防治法》(2004修订)、《中华人民共和国国境卫生检疫法》(1986)、《突发公共卫生事件应急条例》(2003)、《病媒生物预防和控制规定》等法律法规的出台，为规范有害生物防制提供了法律依据。 2008年，全国爱卫会修改制定了《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，为指导有害生物防制提供了重要保障。近年来，为加快有害生物防制的标准化建设，卫生部成立了《病媒生物控制标准专业委员会》，并有效展开工作，已出台的国家标准有鼠、蚊、蝇、蜚镰密度监测标准。即将出台戏正在制定的标准有：（1）有害生物防制服务机构资质等级评定；（2）病媒生物综合管理技术规范 卫生用杀虫剂采购指南；（3）卫生用杀虫剂现场药效测定与评价 驱避剂；（4）卫生用杀虫剂现场药效测定与评价 灭蚊幼剂；（5）病媒生物化学防治技术指南 滞留喷洒；（6）病媒生物化学防治技术指南 空间喷雾等。其中，《病媒生物综合管理技术规范 卫生用杀虫剂采购指南》委托协会制定。不难看出，日益健全的法律法规、标准和规范必将促进中国有害生物防制业健康、有序、快速地发展。另外，协会还启动了有害生物防制特殊行业规范的制定工作。相信不久的将来，我国的有害生物防制领域市场化运作将更加规范。 3、有害生物防制产业的多元化趋势 有害生物防制由单纯的鼠害与卫生虫害防制，向包括白蚁、骚扰性昆虫在内的多种类有害生物防制，以及消毒、卫生保洁等多元化体系转变。从事多元化体系的防制公司将成为防制行业的主体，并形成国民经济的一项重要产业是发展趋势之三。 从发达国家消杀服务行业的发展历史和现状来看，中国PCO产业尚处于起步阶段，还有极大的发展空间。从九十年代我国PCO行业逐步兴起至今，发生了以下变化：（1）从政府消杀机构向市场专业公司转变；（2）从大城市向中小城市渗透；（3）从沿海城市向内地城市扩展；（4）从“除四害”向有害生物防制（含白蚁）、消毒、卫生保洁等多元化体系拓展；（5）从国内PCO行业向国内外行业并举结合；（6）从小公司向大企业、连锁企业成长。 4、有害生物防制人员的职业化趋势 根据国家有关法律法规的相关要求，将有害生物防制员纳入国家新的工种，并对其进行职业资格培训，做到持证上岗，是我国有害生物防制业的必然发展趋势之四。 在上级有关部门领导、指导下，协会组织开展的以下两个职业培训的前期工作进展顺利：一是有害生物防制员职业技