邓小平国防科技工业对外开放思想初探.docVIP

邓小平国防科技工业对外开放思想初探黄勇　王晓平 在纪念邓小平逝世一周年之际，为了更好地高举邓小平理论伟大旗帜，进一步加快国防科技工业改革开放的步伐，我们认为很有必要对邓小平国防科技工业对外开放思想进行深入的学习和研究。笔者不揣寡漏，现提出一些初步的看法，不妥之处，敬请专家与读者斧正。 一、邓小平国防科技工业对外开放思想的提出 邓小平国防科技工业对外开放思想的提出，有一个历史的过程。早在研制“两弹一星”时，作为中央第一代集体领导成员之一，邓小平在充分肯定我国国防科技工业坚持自力更生为主，积极争取外授为辅方针的前提下，多次指示要尽一切可能，积极利用国外已有的先进科学技术成果。1975年，他在谈到国防科技工业整顿问题时，也曾提出要学习国外的先进技术和管理经验。1978年6月至9月，即我国改革开放蓄势待发之时，邓小平在短短不到三个月的时间内，先后听取了三机部、五机部、六机部、七机部、八机总局和海军、空军等单位的工作汇报以及军口引进规划汇报，并与有关领导同志进行了一系列重要谈话。这些谈话的内容涉及到了新时期国防科技工业改革发展的一系列重要问题，其中，关于国防科技工业对外开放的问题被正式提上了议事日程。邓小平国防科技工业对外开放的基本观点，也主要集中反映在这些有关的谈话之中。可以说，自从他在1978年6月听取三机部和空军汇报时明确宣布“我主张开这个门”伊始，国防科技工业对外开放的思路已洞悉于他广阔而遂远的视野之内，成熟于他那博大而精深的思想理论体系之中。 邓小平之所以在我国实行改革开放之初就明确提出国防科技工业对外开放的主张，具有其深刻的思想基础。邓小平认为，国防科技工业实行对外开放，是历史的必然，是时代的要求，也是国防科技工业自身发展的客观需要。 (一)国防科技工业实行对外开放，是我国实施全方位开放战略的重要组成部分 邓小平认为，对外开放是中国发展的一个重要条件，是我们的一项基本国策。他说：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能”，“关起来搞建设是不能成功的”。 (1)我们必须始终坚持全方位的开放政策。一方面中国的大门要向世界所有的国家和地区开放；另一方面，国内所有的地区和行业，都应当运用对外开放政策，吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家一切有用的东西来发展、壮大有中国特色的社会主义。国防科技工业是我国社会主义建设事业的重要组成部分，在我国改革开放迅速发展的形势下，必须按照国家的总体部署，积极推行对外开放政策，有组织、有计划、有步骤地开展和扩大国际合作与交流，才能适应形势的变化，始终立于不败之地。正是出于这种战略上的深思熟虑，邓小平以其独有的胆略和远见，果敢地于1978年率先提出了国防科技工业对外开放这一敏感领域的敏感命题，并明确指示：国防口也有这个问题、军事部门也要吸取外国先进技术，实行对内、对外两个开放。 (二)国防科技工业实行对外开放，是加速我国国防科学技术和武器装备发展，缩短同世界先进水平差距的客观需要 现代武器装备是技术密集、资金密集、配套复杂的系统工程，在各国经济技术联系日益密切、趋于世界一体化的形势下，国防科技与武器装备研制方面完全不与他国进行合作交流的状况已很难做到，如果坚持这种做法也极不明智。即使是象美国这样的发达国家，多年来也十分注意从西欧、日本、俄罗斯等国获取先进军事技术。我国的国防科学技术和武器装备研制、生产水平，同发达国家相比还具有相当大的差距，急需利用改革开放的大好时机，学习、借鉴各国的先进技术、设备和管理经验，填补自己的空白与不足，提高发展起点，推动自己快速的进步与提高，以便缩短与国际先进水平的差距。邓小平高瞻远瞩，在我国改革开放刚刚启动之时，就敏锐地看到这一重要趋势，亲自督促我国国防科技工业抓住时机，及时实施对外开放。 (三)国防科技工业实行对外开放，是解决经费严重不足，减轻投资压力的一条重要出路 需求与可能的矛盾，一直是制约我国国防科学技术和武器装备发展的主要矛盾。在新的历史时期，这一矛盾显得更为突出。一方面，随着高新技术的发展，国防科学技术研究和武器装备研制的经费需求越来越高；另一方面，我国要集中力量进行经济建设，对国防科研生产费用的投入强度必然受到制约。在这种情况下，如何解决经费严重不足的矛盾，减轻国家投资压力?邓小平认为，除了实行军民结合，以民养军以及缩短战线，突出重点，加强管理之外，一条重要的出路就是实行对外开放，扩大国际军工合作与交流。他强调这样做：一是可以通过开展军品贸易，扩大军品出口，尽可能多地创取外汇，部分弥补研制经费的不足；二是可以通过多种形式，尽可能地引进和利用国外技术和资金；三是可以通过合作研制的办法，共同分担部分研制经费，降低武器系统研制的总费用。 (四)国防科技工业实行对外开