(国民政府对日防空计划的制定与实施.docVIP

第二章 国民政府对日防空计划的制定与实施 一、“积极防空”计划的制定与实施 国民政府在确定对日防空方针政策上有一个随着日本对华侵略的加深而逐步演变的过程，其中涉及积极防空方面的计划主要有以下几种。 1931年“九一八”事变爆发后，日本航空队出动6架88式轻型轰炸机携带75颗25公斤的炸弹轰炸东北锦州，从而揭开了日本帝国主义利用飞机轰炸我国重要城市的历史。面对来自日本的严重威胁，加强防空建设对于国民政府尤为迫切。1931年底在庐山会议上国民政府首次制定《空军作战防空计划》，在其“拟定空军与陆海军联合作战方针”中指出；“昔日战争在于陆面近则移至海上将来必在空中，孰能在空中领先便即为国际政局之霸主，近几年来日俄两国对于空中之发展不遗余力，其空军兵力日本约一千架苏俄约一千四百架，将来侵略吾国势将以此为嚆矢，是以我国五年内之国防建设实不容再缓。”根据这项判断，防空计划确定我空军战时任务是一面协助海军防敌人运输登陆，一面帮同陆军作战并制止敌空军之活动。 《空军作战防空计划》在地面防空筹划上，其要点是计划于五年内建设防空兵力七五移动高射炮26连，探照灯12连，为便于指挥，必要时编成混合营集中应用或将探照灯与听音器分配于各高射炮连使其协同动作。在通信方面，拟利用国有电报电话及军用无线电台为主，其他各地区的通信网按各该地区设备情形临时指挥确定。在防空专业教育和人才培养方面，准备设立一所防空学校培养各项专业人才以应野战军及要塞并各要地防空需要。1931年的《空军作战防空计划》虽然还不够完善，但它的制定标志着国民政府对日防空的起步。 1932年以后，国民政府的对日防空规划有了更进一步的发展。鉴于1932年淞沪抗战中国军民的巨大损失，国民政府于同年6月制定了《空军五年建设及防空计划》。 《空军五年建设及防空计划》分为“国防空军建设五年计划及预算大纲”、“对日防空五年计划及预算大纲”两大部分。“计划”首先阐述了中国的国防形势：“近年以来潮流所至时势所趋，各国无不移其陆海军力量转而扩充空军，猛近突飞尽量设备是以英美德俄诸强国各有飞机数千架，即日本以航空后进国家近年空军扩充结果高精尖飞机在一千五百架以上，以上可知空军事业为国防上不可缓之主要设备也。我国空军仅具雏形，日本窥我空虚攻我弱点侵占我土地蹂躏我名城，运用少数飞机而我已感重大压迫，时及事危。” “国防空军建设五年计划及预算大纲”对未来五年的空军和防空建设作了具体的安排，其主要内容包括：（1）五年内分步培养飞行员2000人、机械人员2000人，技术兵4000人，其中飞行及机械人员以二年为训练时间，其他平均训练一年，技术兵半年。（2）计划每年筹置航校学校四所，五年共建十六所航校和四个高级班，航空学校主要分布在杭州、南京、北平、洛阳四地。（3）前两年建造三座航空工厂，从第二年起每年生产200架左右，到第五年止要为航空联队提供所需飞机1080架。设想除前两年外购所需飞机外，第三年起要达到自给自足。（4）从第二年起到第五年计划编成12联队分辖60中队，联队的驻地以东部沿海城市为主，以期构成防日的第一道空中防线。（5）对我国领土进行了第一次防空区域划分，根据战略重要程度和战时运用关系把全国分为十10个空防区，它们分别是苏浙皖、闽赣、豫鲁、湘鄂、粤桂、冀平晋察绥、黑吉辽热、青甘陕宁新、川滇黔康、蒙藏。10个防空区域的划分为后来的战略纵深发展奠定了基础。 “对日防空五年计划及预算大纲”主要包括兵力、编制、配置、建设等内容。确定防空兵力以防空炮队为主，重点配置于我国与日本相近的东部沿海各省。其中，北自奉吉山东、江苏、福建广东一带海岸线为日本侵入地带，辽阳、天津榆关、营口、烟台、青岛、海州、吴淞、温州、厦门、广州等处均为要隘，在这些地方各驻防空高射炮队一营，五年内计划成立15营防空炮队，具体分布如下表。 表2-1 防空炮队五年发展计划表 内 容 时 间 防空炮队编号与驻地 第一年 第一营 南京 第二营 上海 第三营 北平 第二年 第四营 天津 第五营 榆关（或秦皇岛） 第六营 海州 第三年 第七营 厦门 第八营 广州 第九营 杭州 第四年 第十营 青岛 第十一营 济南 第十二营 汉口 第五年 第十三营 张家口 第十四营 福州 第十五营 洛阳 注：据中国第二历史档案馆藏档案南京国民政府1932年制定的《空军五年建设及防空计划》整理而成 此外，计划筹建防空学校一座（在太湖边上），利用固有电线电话及军用无线电台建立情报网，加强对民众防空教育和举行防空演习。平时政府以布告、报纸、无线电、电影图画、演说等方法宣传于民众，灌输防空教育，着重对“空中之副防御”（ 如阻塞气球纸鸢）、“毒气之防范”、