《苏州工业园区的故事.docVIP

再过几天，金鸡湖畔的苏州工业园区将走进开发建设的第15个年头。　　就像金鸡湖从一个默默无闻的养鱼塘神奇地变身为赫赫有名的城市景观公园一样，这里曾是 “烂地泥塘路草荒，空房宿鸟鼠嚣张”的景象,如今一跃成为举世瞩目的现代化工业园、国际化园林化新城区。变化之大，令世人惊叹。　　很多人知道，园区的发展借鉴了新加坡经验，但未必很清楚园区是叠加了借鉴与创新这两大法宝，才实现了这漂亮的跃升。既学新加坡又有“苏州味”，园区用实践告诉世人，借鉴是前进的阶梯，创新是发展的灵魂，两者结合才能形成竞争优势。 　　规划创新篇　　学习国外先进的“规划先行”、“规划即法”理念，目的是用最集约的手段，实现城市资源统筹经营的最佳化。苏州工业园区用实践证明：比杭州西湖还大的金鸡湖城市景观公园，不仅不会变成公共财政的巨大包袱，而且还能成为园区发展的不竭财源——　　故事一 领导可以换，规划不能变　　很多人到园区参观考察后都有一个共同的感受，那就是惊奇于园区现在的模样和14年前的“蓝图”几乎“长”得一模一样。易中天就曾称赞说：“园区严格地按规划实施建设非常难得，这是许多别的地方无法做到的，在园区，我找到了心目中最理想的城市模式。 ”　　易中天说的一点不错，要“一模一样”的确很难，难在两个层面，首先，规划要好，才能14年来不折不扣地遵照进行开发建设；其次，执行要好，才能不变调不走样。　　开发建设初期，园区借鉴新加坡经验，规划先行，曾任园区总规划师的时匡最有体会，“园区的规划是用英国的模式做的，分总体规划和详细规划，1994年5月项目启动，我们花了整整一年的时间做总体规划，花费3300万元；然后又在总体规划下做了150项单项规划，全部的花费是2亿元。 ”　　园区与一般开发区不同，摒弃了单一发展工业的模式，秉持了以人为本的城市化理念。在首期开发区，采用了由西向东“轴向布局”的形式：商业区居于中心地带，由内向外依次是居住区和工业区。这样，重型交通与轻型交通就分开了，居民上班和逛街的人流也分开了。园区在规划中还首次引入了“白地”“灰地”的概念，在土地利用上，安排了大量的预留地；在道路交通方面，预留了发展轻轨交通、建设立交的余地；在严格维护总体结构的前提下，允许地块适当地分割、合并，这种有伸缩性的弹性规划，为今后的发展留有了余地。　　在园区“规划即法”，任何人不得凌驾于规划之上，正是树立起了规划的“铁权威”，使园区的行政管理层不能干预正常的规划审批，技术管理层无权更改通过法定程序确定的规划。　　规划对于园区来说，不只是一堆漂亮的图纸。科学的规划体系使园区在明确功能定位、发展方向、功能布局和城市形态的基础上，有序推进各项开发建设，既创造了土地出让的高收益，也创造了低风险的投资环境，从根本上保持了投资者的长期收益。　　故事二 做景观不仅仅是扮靓园区　　金鸡湖畔有个“小鸟巢”，这是园区花了10多亿元建的科技文化艺术中心，这个苏州的地标工程将“优雅一代苏州人”。很多人不明白，园区为什么要花这么多钱造个影剧院？　　看着房价蹭蹭往上涨，住在科文对面“星湖国际”的居民倒是很快明白过来了，“我们的房子升值了。 ”其实，城市经营也同样是这个道理，景观做美了，配套做全了，这个地方的地块就能拍出好价钱。　　金鸡湖从养鱼塘到城市景观公园，园区投入很大，请国际一流大师设计了八大景观，但这些投入是值得的，伴随景观形成的是沿湖地价迅猛攀升，一个高档楼盘的土地出让金就可把造景的钱收回来。　　最近几年，园区到了产出期，每年土地回笼资金都在百亿元左右。园区人自信地说，金鸡湖畔至今还留有“白地”，当这里的景观越来越好，名气越来越大，在这里开发上亿元别墅只是时间问题。　　故事三 “惜土如金”才能“点土成金”　　园区很多项指标一直在全国开发区中名列前茅，其中最让园区人自豪的是投资强度。日立显示器（苏州）有限公司如今在园区的总投资已达1.35亿美元，单位投资强度高达2181美元/平方米，2007年实现工业产值72亿元，提供就业岗位7037人。这都是因为园区开发者始终抱着“寸土寸金”的理念，努力把开发建设过程变成“点土成金”的过程。　　对高技术含量、高附加值产业保证项目所需用地、对限制性产业严控项目用地、对禁止性产业停止供地的同时，园区还制订一系列科学的政策引导企业集约用地。如对联建（苏州）科技有限公司的建设用地审批，坚持用多少、供多少，分期供应建设和研发用地，不在工业区内建造员工宿舍，一律租用已建成的集宿房。从2003年开始，中新合作区对投资额低于1000万美元的项目原则上推荐进标准厂房，在周边乡镇，少于1公顷土地或低于5亿美元/平方公里的项目原则上不供地，一律进标准厂房或多层厂房。正是因为严把用地闸门，提高用地门槛，目前园区工业地块每平方公里平均投资