《节能减排范文.docVIP

一、节能减排主要目标和总体要求 （一）主要目标。，全市万元GDP能耗由1.58吨标准煤下降到1.26吨标准煤，降低20%；单位工业增加值能耗由1.64吨标准煤下降到1.31吨标准煤，降低20%；单位工业增加值用水量降低20%；全市二氧化硫排放量由6.78万吨减少到6.65万吨，下降2%；化学需氧量（COD）排放量由3.99万吨减少到3.57万吨，下降8.59%；城市污水处理率达到80%；工业固体废物综合利用率达到70%以上。 （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；坚持依靠发展实现节能减排，把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向，作为宏观调控的重要目标，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，推动全市经济又好又快发展。 二、构建节能环保型产业结构 （三）加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类，对高耗能、高污染企业及设备进行甄别。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业要依法停止电力供应。对没有完成淘汰落后产能任务的县（区），严格控制国家、省和市安排的投资项目，实行项目“区域限批”。市财政及有条件的县（区）要安排专项资金支持淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。重点加大淘汰电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力，推进龙凤热电厂、新华电厂“上大压小”热电联供项目建设。 （四）有效控制新建高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制，严把土地、信贷关，提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正在电价、地价等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。 （五）优化能源结构。抓紧制定全市可再生能源中长期发展专项规划，加快推进风能、生物质能、水电、沼气以及太阳能、地热能的开发利用，实施可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强全市能源资源的调查评价。稳步发展替代能源，逐步推广使用高掺比燃料乙醇，启动玉米秸秆、甜高粱等非粮生物燃料乙醇试点项目。搞好工业余热回收利用，推广热泵技术。继续推进瑞好风力发电场新建项目等前期工作，争取尽快开工建设。 （六）促进产业结构优化升级。充分发挥服务业和高新技术产业能耗低、污染少的优势，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业；着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施。逐步形成以服务经济和高技术产业为主的产业结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。 （七）加快实施十大重点节能工程。在石油、石化、电力、纺织、化工、建材等重点耗能行业实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉（窑炉）改造等项目；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目，推动既有居住建筑供热计量及节能改造，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范工程，启动1-2个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效节能照明产品，控制室内空调温度，推进政府机构节能。 （八）加快水污染治理和二氧化硫治理工程建设。以实施《松花江流域水污染防治规划（2006—2010年）》为重点，全面推进水污染治理工程建设，加大工业废水治理力度。加快城市污水处理配套管网建设和改造，提高城市污水处理设施利用率。编制完成饮用水源地环境保护规划，严格饮用水水源保护。推动燃煤电厂二氧化硫治理，落实二氧化硫排放企业的减排责任和措施，大力发展城镇集中供热和清洁燃料工程，加大二氧化硫削减工程的建设力度，确保完成减排任务。 （九）拓宽节能减排融资渠道。坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级政府也要安排一定的引导资金予以支持。按照国家要求提高城市污水处理费收费标准，吸引战略投资者参与污水处理厂的建设和经营。以国家