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改善民生必须发展经济 中共哈尔滨市呼兰区党校 讲师 李金凤 我们知道，民生问题在任何国家都是天字号的大问题，因此，民生问题就是政治问题。党的十七大报告的一个显著特点，是我们党将以改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，提高到经济、政治、文化、社会、“四位一体”的重要内容。报告将人民群众最关心、最直接、最突出的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生问题。首次系统提出了改善民生的价值理念和政策取向，描写了加快推进改善民生为重点的社会全景，提出了“努力使全体人们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐的民生建设目标。 一、民生的概念 现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。 广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于、概念范围太大。从直接和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、政治、文化、等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史官方面的问题。 狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看,所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会，基本发展能力和基本权益保护状况、等等。狭义的概念相对比较准确也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。 二、改善民生的重要性 改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生、将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大限度让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多实惠。 改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生。国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。 改善民生是构建社会主义和谐社会的根本要求。目前、我国正处以发展的黄金期，也是矛盾的凸起期。改革带来的社会结构多元化，社会体制改革滞后，还有形成相对合理机制来调节利益关系。贫富差别扩大，上学难、看病难、就业难问题比较突出。 改善民生是深入贯彻科学发展观的内在要求。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，是衡量科学发展观落实程度的重要标志。 改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。要加快建设社会主义和谐社会，必须从改善民生这一关键环节着手，促进和实现社会公平正义。充分调动人民群众的积极性。主动性和创造性。形成全体人民各尽所能、各得其所各尽其职。而又和谐相处的大好局面，是全社会出现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人员自然和谐相处”的新气象。 改善民生是全面建设小康社会的题中之义。只有切实解决好民生问题，让人民群众得到更多的实惠、才是最大限度的发挥广大群众的主体作用 。积极投身到全面建设小康社会的为的是一中。 改善民生是坚持立党为公执政为民的本质要求。能否解决好民生问题，直接关系到广大人民群众生活状况，关系到党和人民群众的血肉联系。关系到党的执政基础和执政地位。我们只有把改善民生的要求、具体深入到各级党和政府的工作中去，权为民所用、情为民所系、利为民所谋、切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。才能真正筑牢我们的执政基础，巩固我们的执政地位。 三、改善民生与经济的关系 党的十七大报告明确指出，必需在经济发展的基础上着力保障和改善民生。按照党的十七大报告的要求，一方面、保障和改善民生必须注意与发展经济相结合，努力通过发展经济保障和改善民生。民生问题是在发展中出现和存在的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展民生问题就是一句空话。我们必须坚定不移地坚持以经济建设中心，努力增加国家经济实力。增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；二是、发展经济必须注意保障和改善民生，努力通过保障和改善民生促进经济不断把发展。保障和改善民生是发经济的最终目的，只有经济发展的基础上不断地去保障和改善民生，才能不断地调动人民群众发展经济的自觉性、积极性花主动性，从而推动经济不断向前发展。总之，要正确处理保障和改善民生与经济发展的关系，使它们相互结合，相互促进。协调发展。 四、在发展经济中惠及民生 经济发展的根本目的在于保障和改善民生。要始终坚持以人为本，顺应人民群众，过上更好生活的新期待，深入基层察民意，满怀感情解民忧，矢志不移助民富，努力使人民生活得更加幸福。民生工作将以惠及民生、解决民忧为主攻方向，以办好事实为着力点。努力使发展成果由人民共享，重点围绕以下几个方面： 突出民生的根