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赴美国参加环境保护交流活动报告 秦 蓁 2011年9月11日-10月11日,有幸赴美国参加“中美青年环境保护交流项目”,随行的中国青年一共20人。在美国期间,我们先后考察了美国蒙大拿州密苏拉市、海伦娜市、比尤特市、格林维尔市，阿拉巴马州伯明翰市，华盛顿特区等地。我们在蒙大拿大学听取了那里的政府官员、气候、生态、环保等方面的专家关于水污染治理、煤矿瓦斯开采、重金属污染防治、生态环境保护与建设、气候变化等为主题的讲座及报告。参观了克拉克河磨城大坝拆除工程、冰川公园生态旅游开发项目、伯明翰煤矿开采现场、克拉克福联合会、伯克利坑及印第安保护区等地。10月13日回到金沙,圆满完成了在美国的交流培训任务。现将此次项目的交流培训收获报告如下： 一、水资源保护和管理 1、水资源保护法律法规制定方面 我们访问的蒙大拿州，非常重视水资源的保护和管理，该州制定了高于美国联邦标准的有关水资源保护的法律法规，对境内所有的河流采取了严格的保护措施；出台了净水法案，明确了有关水体中去除污染物以及实施排污许可等的相关规定；在征收排污费方面，力度更大，并且对造成环境污染的企业往往会处以巨额的罚款。 2、城市生活污水处理方面 密苏拉污水处理厂位于蒙大拿州密苏拉市郊，是一个有着27年运行历史的污水处理厂。 该污水处理厂所有设施之间的管道铺设都采用的是地下通道的形式，这种做法,虽然前期一次性投资较大，但是在后期维护管理上却会非常的方便和有效。该污水处理厂的剩余污泥是通过厌氧消化处理的,这个过程产生的沼气可以自用，脱水后的污泥可用作花草等的肥料,这样能够实现对污泥的无害化处理,避免因处置不当而产生二次污染。 3、水域污染治理方面 蒙大拿州盛产煤矿、铜矿、金矿和石油，是一个矿产资源极为丰富的地区，所以传统的工业如采矿、石油和天然气开采和木材生产等是该州近150年来的主要经济支柱，但是这些工业发展的同时也造成了水域污染,森林破坏等环境问题。蒙大拿州对环境污染的治理决心很大。比如：为了治理克拉克福克流域重金属污染，该州在美联邦环保部门的支持下投入几千万美金，拆除了具有近百年历史的MILLTOWN大坝、并对坝区河道实施改道工程以彻底清除河流底部的污染物，同时在该地区实施大规模的生态修复工程以保护和重建克拉克流域。我们在该州的印第安保护区，也看到保护区为了当地JOCKO河域及湿地生态系统的整治和修复所付出的巨大代价和取得的成果。经整治和修复后的河水清澈见底，成效明显。 二、煤矿开采手续的办理及瓦斯利用 1.阿拉巴马州的煤矿开采手续 在阿拉巴马州，主要有三个部门负责对煤矿开采手续的办理。他们是州环境质量部门、地面煤矿部门、美国军事工程部门。在煤矿申请获得这些部门的许可之前必须提供涉及采矿和复垦各个方面的详细计划，尤其是采矿后对当地环境进行修复的详细措施，并且为了保证采矿公司在开完矿以后能按计划和要求实施环境生态修复，要求采矿公司在开采前就向环保部门缴纳一笔数量不菲的环境修复基金，金额大小依据复垦方案的投资规模，以满足环境修复的需求。通常情况下，这笔复垦资金在几千万到上亿美金不等。 在煤矿开采过的地方，煤矿公司必须按照复垦方案上的承诺进行生态恢复，州环境质量部门依据复垦方案执行情况及生态恢复情况，逐步将复垦资金返还给煤矿企业。 2.阿拉巴马州煤矿瓦斯抽采及利用 黑勇士能源公司是一个专业的煤矿瓦斯公司。该公司对瓦斯的抽排方式有：煤矿开采前抽采、采空区抽采及瓦斯风排三种。其中采前瓦斯抽采和采空区瓦斯抽采浓度在65%以上，瓦斯风排（通常也称为“乏风瓦斯”）浓度在2%以下。65%浓度以上瓦斯，经过一系列处理，进入城市燃气管网。2%浓度以下的瓦斯，由于浓度较低，处理及利用不具备经济效益。黑勇士能源公司为了做到清洁低碳生产，与加拿大BIOTHERMAL公司合作，进行了一个乏风瓦斯摧毁项目，旨在将浓度低于2%的瓦斯通过热氧化处理，成为二氧化碳，然后再排空（甲烷和二氧化碳同为温室气体，甲烷的温室效应为二氧化碳的二十三倍）。相比于乏风直接排空，这种处理方式更为清洁。 三、自然资源的开发利用和保护 位于蒙大拿州北部的的冰川公园自1910年建立以来，历经百年发展，虽然目前仍面临全球气候变暖、栖息地遭破坏、人口激增、杂草入侵等众多因素的威胁，但是在自然资源的开发利用过程中的所采取的一些措施，值得我们学习借鉴。 路面下的通道 为了保护野生动物，为了物种的迁移和活动不受人为干扰，在冰川公园内的道路下面专门为动物修建了很多大小不等的通道。 2、一张导游图的启示 为了充分采纳各方意见和兼顾各方利益，真正做到最大程度地多方共赢，冰川公园导游图的制作费尽心思。700多个景点（无任何商业景点）、350个建议个体，64次社区论坛和几十篇传媒报道，历时一年，只为一张导游图，这在很多人的眼中对以“高效”著称的美国人是难以想象