《转变发展方式、着力改善民生、开创全旗经济社会更好更快发展新局面.docVIP

转变发展方式 着力改善民生开创全旗经济社会更好更快发展新局面 ——阿书记在中共杭锦旗十一届六次全委（扩大）会议上的讲话 同志们： 　　这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议及市委二届九次全委会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全旗各级党组织和广大干部群众，深入实施“两大战略”，加快转变发展方式，着力保障和改善民生，推进全旗经济社会更好更快发展。 　　下面，我代表旗委常委会向全委会报告工作。 　　一、认真总结成绩，准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心 　　2009年，是我旗解放思想、创新思路、夯实基础、共谋发展的一年。面对国际金融危机的考验，面对周边地区竞相发展的态势，在市委、市政府的正确领导下，旗委、旗政府深入贯彻落实科学发展观，全力实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，围绕“建设新型杭锦”的奋斗目标，按照“坚持一条主线、加快两个转移、建设三个城镇、加强四个基础、构筑五大园区、发展七大产业”的思路，团结带领全旗各族干部群众，转变发展方式，破解发展难题，加快发展步伐，主要经济指标实现了平稳较快增长，圆满完成了旗委十一届五次全委会确定的各项目标任务。成功举办了全市科学发展现场观摩会，向全市集中展示了我旗科学发展取得的突出成就和经济社会发展的巨大潜力，极大地激发了全旗干部群众加快发展、科学发展的信心和决心。深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，为推动经济社会更好更快发展提供了坚强的政治保障。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全旗各地区、各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全旗各族干部群众团结一心、共同奋斗的结果。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观要求，用发展这个第一要务审视我们的工作，我旗经济总量小、财力状况差、相对贫困落后的基本旗情仍然没有大的改变，现阶段的发展水平和发展程度与我们确立的目标和时代赋予的使命还不相适应；用以人为本这个核心审视我们的发展，我旗在劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等涉及人民群众切身利益等方面还存在许多矛盾和问题，惠民政策还处于较低水平、全面覆盖的状况，民生的保障和改善与人民群众的新要求、新期待还不相适应；用全面协调可持续这个基本要求审视我们的发展，我旗城镇化水平较低，服务功能不完善，辐射带动能力弱，第三产业特别是服务业发展严重滞后，生态环境仍很脆弱，经济社会各个领域的发展还存在一些不相协调的矛盾和问题；用统筹兼顾这个根本方法审视我们的发展，尽管我们做了大量卓有成效的工作，在实践中提高了领导科学发展的能力，但与科学发展的要求相比，我们领导干部的政绩观、权力观、领导方式和工作方法还有许多亟待加强和改进的地方。这些问题都是发展中的问题，解决这些问题最终还要靠发展。 　　2009年12月3日和12月29日，中央、自治区分别召开经济工作会议，针对当前我国经济回升的基础还不牢固、积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织、国内因素和国际因素相互影响的发展实际，对今年经济工作的重点和方向进行了战略性调整，把转变发展方式、调整经济结构作为今年夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的主要措施。前不久，市委又组织召开了二届九次全委会议，全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，提出了以调整经济结构、转变发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略的总体要求。这是我们做好今年工作的指导思想，我们要认真学习，准确把握，切实把思想和行动统一到市委对今年经济社会发展的决策部署上来，统一到转变发展方式、调整经济结构的战略要求上来，紧密结合杭锦旗实际，把党的方针政策和决策部署落实好，坚定信心、再接再厉，力争今年各项工作取得更大成绩。 　　二、调整经济结构，转变发展方式，推进全旗经济社会更好更快发展 　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我旗经济社会发展中非常关键的一年。高起点谋划和构筑今年的工作，对于我们巩固和拓展经济社会更好更快发展态势，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实市委二届九次全委会精神，坚持“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”主线，以率先构筑低碳循环经济体系为重点，以保障和改善民生为根本，着力转变工业发展方式、农牧业发展方式、城镇发展方式和社会事业发展方式，推进全旗经济社会更好更快发展。 　　主要预期目标是：全旗地区生产总值增长39%左右，财政收入增长45%左右，城镇居民人均可支配收入增长19%左右，农牧民人均纯收入增长25%，全社会固定资产投资增长50%，城镇登记失业率控制在3.5%