人口紅利理论辨析现实困境与理性选择经济学动态.docVIP

人口红利理论辨析现实困境与理性选择《经济学动态》2012年1月刊内容提要:本文从“人口红利”的最初含义入手,厘清了学术界对“人口红利”内涵的误读,对“第二人口红利”概念提出了质疑;从“人口红利”理论预期出发,分析了兑现“人口红利”成果的现实困境,区分了“抚养比”和“抚养负担”,“家庭抚养负担”和“国家抚养负担”等概念,提出了“谁的人口红利”的问题;最后,提出了应对“人口红利”的理性选择,指出在解决“三不占优势群体”就业方面国家的责任,否定了单纯为应对老龄化而调整人口政策的观点,给出了调整人口政策的5个考虑因素。 关键词:人口红利 第二人口红利 抚养负担 三不占优势群体 人口老龄化 一、“人口红利”的理论辨析 美国学者大卫?布鲁姆(DavidE.Bloom)和杰弗里?威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)在研究人口转变对东亚经济增长的推动作用时提出了“de-mographic gift”一词,以示人口转变期的高比例劳动年龄人口带来的经济利益。该词字面意思是人口礼物,一般翻译成“人口红利”。联合国人口基金会(UNFPA)在《State of World Population Report1998》(《1998年世界人口状况报告》)中,使用了“demographic bonus”一词。该报告认为:“一些欠发达地区未来20年将会出现一个劳动年龄人口相对于老人和少儿临时‘隆起’的阶段,这种‘人口红利’向这些国家提供了机会。”“如果数百万拥有知识的青年自由地进入劳动力市场,为经济发展贡献全部力量,这些国家将收获‘人口红利’的成果。”从表述来看:联合国人口基金会把人口年龄结构中间大两头小的阶段称为“人口红利”,并认为“人口红利”只是提供了机会,收获“人口红利”的成果需要以充分就业为前提。此后,众多学者接受了“人口红利”概念。兰德公司2002年还出版了大卫?布鲁姆等人的研究报告———《人口红利:分析人口转变之经济后果的新视角》,明确提出人口转变将产生有利于经济增长的“人口红利”,指出生育率、死亡率的降低和人口年龄结构的变化给绝大多数发展中国家提供了一个经济快速发展、生活水平迅速提高的机会窗口。 无论是demographic gift、demographic bonus还是demographic dividend,尽管用词不一,但是内涵一致,demographic bonus和demographic dividend,字面意思就是“人口红利”。从阐述的内涵来看,“人口红利”和“人口机会窗口”是同一概念。所以也有人把它翻译成“人口机会窗口”。近年来,随着研究的深入,“人口红利”概念得到了扩展,出现了“第一人口红利”(the first demographic dividend)和“第二人口红利”(the second demographidividend)的提法。张学辉认为“第一人口红利”是指由于人口转变所带来的劳动年龄人口比例提高和劳动供给增加所推动的经济增长;“第二人口红利”是指具有经济理性的经济主体为应对人口年龄结构的预期变化,将一生的收入和消费在生命周期内进行平滑以求取最大效用,在生产效率 较高的壮年阶段,其收入中用于储蓄的比例将明显高于其他阶段,由此反映出的在人口转变的特定阶段,由于高比例的劳动年龄人口带来的国民储蓄率升高和资本供给增加对经济增长所产生的推动作用。加州大学伯克利分校的罗纳德?李(Ronald Lee)和夏威夷大学的梅森?安德鲁(Andrew Mason)在《什么是人口红利》一文中,也分析了两种“人口红利”。他们认为,劳动力迅速增长,抚养比降低,资源更多的用于经济发展和家庭福利,导致人均收入快速增长的时期是“第一人口红利”,这个时期将持续50年或者更长。随着出生率降低,老年人增加,“第一人口红利”将变成负债。但是“第一人口红利”期积累的大量资产,无论是用于投资国内还是投资国外,都将带来国民收入提高,这就是“第二人口红利”。“第二人口红利”对政策的依赖性更强,它的红利规模常常远大于“第一人口红利”,如果政策合适有效,“第二人口红利”可能是无限期的。 由此可以看出,“人口红利”一词本意是指人口结构“中间大、两头小”的状态,“人口红利”期的长短和人口结构的变化息息相关。“中间大、两头小”的人口结构状态导致的劳动力增加,抚养比降低,从而经济增长的状况为“第一人口红利”。“第一人口红利”期积累的大量剩余资产对经济产生的后续推动作用为“第二人口红利”。 按“人口红利”理论,当人口再生产类型由第二阶段(高出生率—低死亡率—高自然增长率)向第三阶段(低出生率—低死亡率—低自然增长率)过渡的时候,由于高出生率时期的婴儿一代已经成为劳动年龄人口,新的出生率又已经下降,而老年比例变化不大,事实上导致劳动年龄人口增加,抚养比(主要是