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行政法二 1、试析行政合法性原则 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。 　　行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 　　行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面： 　　1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。 　　2．任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。 　　3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 　　根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。 2、试析行政合理性原则 行政合理性原则的基本内容主要有下列三项： 第一，正当性。即行政主体作出行政行为，在主观上必须出于正当的动机，在客观上必须符合正当的目的。 第二，平衡性。即行政主体在选择作出某种行政行为时，必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家集体利益之间的平衡。 第三，情理性。即行政主体作出行政行为，必须符合客观规律，合乎情理。不能要求行政相对人承担其无法履行或违背情理的义务。 3、行政行为合法的要件有哪些？ 具体行政行为的一般合法要件 　　一、 有确凿的事实证据 　　第一，作出行政决定首先要有事实，即存在需要行使行政职权的客观事实。 　　第二，事实应当是确定充分的。 　　二、 正确地适用法律法规 　　第一，行政管理是一种适用法律的国家活动。 　　第二，将法律法规作为处理行政事务的根本准则和依据。 　　第三，正确适用还表现于正确把握法律法规与调整对象的联系。 　　第四，只能适用有效的法律。 　　三、 遵守法定行政程序 　　程序是实现行政管理目标过程中的行政方法和形式。法定程序赋予这些方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，成为判断行政行为是否正确合法的重要标准。 　　四、 不得超越职权和滥用职权　　关于超越职权的要件，是要求行政机关应当在法律授予的权限以内活动。不能以公共需要的理由对抗职责权限的要求，法院不是按照行为人的动机，而是按照法律的规定来判断行政行为的合法性。 4、试述行政行为的合法性要件 行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。 　　（一）行政行为的主体应当合法 　　这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。 　　1．行政机关合法 　　指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。 　　2．人员合法 　　行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。 　　3．委托合法 　　是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面： 　　（1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限； 　　（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力； 　　（3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。 　　（二）行政行为应当符合行政主体的权限范围 　　权限合法， 是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、 行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、 程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。 　　（三）行政行为内容应当合法、适当 　　这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。 　　（四）行政行为应当符合法定程序 　　所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。 5、试述抽象行政行为与具体行政行为的划分 抽象行政行为和具体行政行为的联系：行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。 静态意义上的抽象行政行为，指行政机关指定的具有普遍约束力的规范性文件，动