民間非营利组织的讲义.docVIP

第一章 民间非营利组织的性质 一、 概念的名称及定义 本课程定义 政府以外的不以营利为目的、主要从事公益或互益活动的组织 第三部门(the third sector) 在公(政府)和私(私营组织)之外的社会组织 非营利组织（Non-Profit Organization,NPO） 字面上显示不出组织和营利的关系；不能显示非营利组织与政府的区别；不能显示是否包含一些特殊组织 非政府组织(Non-Government Organization,NGO) 历史最早的说法；不能显示与其他私营组织的区别；早期非政府有非政治性和非宗教性的特点,非政府组织范围较小 公民社会(civil society) 指公民组成的社团；但更多的是指具有参政权的市民群体 志愿者组织(voluntary sector) 慈善组织(charitable sector) 非政府公共组织 我国学者最近提出的概念 二、 基本特性 萨拉蒙：组织性:都有制度和结构；私有性:在制度上与国家相分离；非营利性:机构不向其经营者或所有者提供利润；自治性:独立处理自己的事务；自愿性:成员不是按法律要求组成组织，机构接受成员一定程度的时间和金钱的自愿捐赠。 胜又寿良：正规性:一定程度被公共组织化；非政府性:独立于政府；非营利分配:不能分配组织内的利益；自我统治性:具有自我管理活动的能力；自发性:包含参与志愿者活动和捐赠活动；公益性:服务及有助于公共(社会不特定的多数)利益。 王绍光：非营利性:不以营利为目的，不能对组织成员分配赢利；中立性:对政党、政治组织及其政治主张保持距离；自主性:对政府保持独立；使命感:成员对公益活动执著、有奉献精神；多样性:因数量众多，作为整体可以提供多种多样的物品和服务；专业性:每个组织都在特定领域活动，具体目标往往细微而专业化；灵活性:工作中较少官僚主义和形式主义；开创性:这由所事工作多是与社会的变革和改善有关这一性质决定；参与性:指成员的志愿参与，这种参与对成员个人、组织、社会均有益；低成本:志愿者的免费服务、得到捐款、组织结构相对简单。 三、 产生的原因：历史和文化的传统；市场失灵；政府失灵；合约失灵；主观动机 第二章 民间非营利组织的分类 一、 国外的分类基准和范围 1.几种简单明了的分类 以组织规模为基准:大中小型 以活动利益为基准:政治型、经济型、社会工作型 以活动范围为基准:草根性、地方性、全国性、国际性 以服务对象为基准:互助型、公益型 以活动组织者的性质为基准:志愿者为主型、专业人士为主型 2.联合国的国际标准产业分类体系 以组织的事业内容为基准将所有的组织分为17大类60小类 民间非营利组织类下有三小类，十五个分项 教育:小学教育、中学教育、大学教育、成人教育等 医疗和社会工作:医疗保健、兽医、社会工作 社区服务和个人服务:环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织(包括宗教组织和政治组织)、娱乐机构、新闻机构、图书馆和博物馆、体育和休闲设施 3.欧洲共同体的经济活动产业分类体系 民间非营利组织被分为三类，十八项 教育:高等教育、中小学教育、职业教育、护理教育 研究开发:无项 医疗卫生:医院、其他医疗机构、牙医、兽医 其他公共服务:社会工作、慈善机构、专业组织、雇主协会、工会、宗教组织和学会、旅行社 休闲和文化:娱乐机构、图书馆和博物馆等文化机构、体育组织 4.美国慈善中心设计的免税团体分类体系 民间非营利组织分为二十五大类 教育、保健、精神保健、特殊病症保健、医学研究、犯罪和法律、就业、食品与营养、住房与收容、公共安全与灾难防御、休闲与运动、青少年辅导、社会服务、文化艺术、环境保护、与动物有关的组织、国际问题、促进人权、改造社区、慈善事业、自然科学研究、社会科学研究、其他公益活动、宗教相关活动、互惠组织 5.美国霍布金斯大学等13国的学者设计的民间非营利组织国际分类体系 主要以组织的事业和活动领域为基准，将民间非营利组织分类为十二大类，二十四小类： 教育和研究；卫生；社会服务；环境；发展与住房；法律和政治的促进；文化与休闲:国际性活动；宗教活动和组织；商会和工会及专业协会；其他 6.日本的《特定非营利活动法》采用的分类体系 主要基于组织的事业性质及活动领域来分类，共十二类：增进医疗、保健和社会福祉；推进社会教育(主要指学校教育以外的如生涯教育等)；推进街区建设；推进振兴文化艺术和体育；保全环境；救援灾害；地域安全活动；维护人权和推进和平活动；国际协作；促进男女共同参与社会建设的活动；儿童的健全培养；援助进行以上活动的组织的活动。 最近的修正条款中增加了四类：传递和普及信息；推进科学技术；风险产业教育和企业活动的环境整治；保护消费者活动 二、 国内的分类基准和范围