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姜宏同志在全区 党政联席（扩大）会议上的讲话 （2013年5月2日） 同志们: 刚才，项舞书记、文林书记、仕民副区长分别就深化作风建设年活动、下基层办实事活动、政府投资项目建设做了安排部署。俐欣区长分析了一季度经济运行，并就下一步的经济工作做了重点安排。大家讲得都很好，我都同意，请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面我再强调三点意见。 一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快推动科学发展的责任感和紧迫感 回顾总结一季度的工作，总体上看，呈现出四个方面特点： 第一个特点是思路更加明晰。年初以来，我们重点围绕贯彻落实自治区“8337”和赤峰市“435422”工作部署，进一步完善了红山区的发展思路。前几天，自治区专门组成宣讲团，深入到各个盟市、各个部门，进行自治区“8337”工作思路的宣讲，主要目的就是让基层了解自治区的总体工作布局，吃透上情，同时结合各地各部门实际，抓好贯彻落实。“8337”工作思路的形成是自治区党委结合贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，在内蒙发展实际的基础上提出的。市委结合贯彻自治区“8337”发展思路，也提出了“435422”的工作部署。这些总的工作布局和思路，需要我们大家去了解，以便我们把思想和行动统一到自治区党委和市委的安排部署上来，结合红山区实际抓好贯彻落实。 “8337”的工作部署，即“八个发展定位”、“三个着力”、“三个更加注重”、“七项重点工作”。“八个发展定位”是：要把内蒙古建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地、全国重要的现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地、我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开放带；“三个着力”是：着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济；“三个更加注重”是：更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动；“七项重点工作”是：全力推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展一体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平。在此基础上，市委、市政府提出了“435422”总体发展思路，即实现“四个翻番”、“三个提高”，打造“五个基地”，建成“四个城市”，建设“两个示范区、两个屏障”。“四个翻番”是：到2015年地区生产总值、地方财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入均比“十一五”期末翻一番以上；“三个提高”是：进一步提高三次产业协调发展水平，进一步提高经济社会协调发展水平，进一步提高城乡协调发展水平；“五个基地”是：把赤峰打造成为国家重要的有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地；“四个城市”是：建成百万人口区域性中心城市、蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市、全国文明城市和国家历史文化名城；“两个示范区”是：建设国家级承接产业转移示范区和中国北方高效节水灌溉示范区；“两个屏障”是：建设京津、辽沈地区重要的生态安全屏障和首都北京的安全稳定屏障。“8337”和“435422”是自治区党委和赤峰市委立足当前、着眼长远作出的重大决策部署，也是自治区、赤峰市和各旗县区下一步工作的努力方向。 按照自治区党委和赤峰市委的工作部署，结合区七次党代会、八届一次人代会和“十二五”规划提出的发展定位、目标和思路，我们对红山区的发展定位、发展目标和发展思路进行了进一步丰富和完善，在原来提出的“34566”的基础上，确立了“24666”的总体发展布局，即实现两个率先：在全市率先全面建成小康社会和率先实现城乡一体化；建设桥北、老城、红庙子、文钟4个组团；构筑经济开发区、物流园区、农畜产品加工产业园、商贸核心区、西部市场集聚区、东部工业物流园6个平台；打造蒙东有色金属加工基地、绿色农产品加工基地，内蒙古医药、纺织、信息产业基地，蒙东冀北辽西区域性商贸物流基地6个基地；实现“十二五”末地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入、固定资产投资、社会消费品零售总额6项指标在“十一五”末的基础上翻一番。应该说，“24666”的发展思路，既符合党的十八大提出的“五位一体”的总布局，也是自治区“8337”和市里“435422”工作部署在我区的具体化，既是对我区以往发展思路、发展目标、发展定位的补充和完善，又赋予了新时期新形势下的新内涵，是当前和今后一个时期各地、各部门工作的基本遵循。 第二个特点是开局总体平稳。主要表现在以下几个方面：一是总量继续保持全市领先。一季度除规模以上固定资产投资我区位居全市第二外，其他经济指标总量我区依然稳居第一。“一个