(常)国务饲料条例327号令.ppt

《饲料和饲料添加剂管理条例》 中华人民共和国国务院令第327号 二OO二年十一月二十九日 常秉文 农业部质量监督检验测试中心（呼和浩特） 内蒙古自治区饲料监察所 Tel:0471—2280785 传真：0471—4911217 E-mail:Fthhhtbw@ 《饲料和饲料添加剂管理条例》 一、《条例》的基本制度和各项条款内容 二、《条例》的调整范围、管理体制和基　　本管理制度 三、关于行政执法 一、《条例》的基本制度和各项条款内容 十一项管理制度 管理原则 管理形式 三个必须 三个事后监督 十六个应当 六个不得 六个禁止 九条罚则 十一项管理制度 ●饲料添加剂和添加剂预混合饲料的生产许可制度（2003年26号令） ●饲料添加剂和添加剂预混合饲料的产品批准文号制度（1999年23号令） ●新饲料和新饲料添加剂品种审定制度（2000年37号令） ●饲料和饲料添加剂的进口登记制度（2000年38号令） ●产品留样观察和记录制度 ●标签制度（GB 10648) ●质量监督制度 ●处罚制度（24－32条） ●知识产权保护制度 ●饲料和饲料添加剂使用管理制度 ●饲料添加剂安全使用规范制度 管理原则 ●安全 ●有效 ●不污染环境 管理形式 ●证：饲料添加剂和添加剂预混合饲料的生产许可证以及进口饲料和饲料添加剂的登记许可证●号：饲料添加剂和添加剂预混合饲料批准文号●照：营业执照（必须先“证”后“照”） 三个必须 ●新产品必须提请品种审定(4-6条） ●允许添加的兽药必须制成药物饲料添加剂后方可添加(12条） ●经营饲料、饲料添加剂的企业进货时必须核对产品标签、产品质量合格证(17条） 三个事后监督 ●经营企业的资格 ●经营企业的经营活动 ●经营企业的违法行为 十六个应当 ●内容涉及新产品审定、产品进口、生产企业设立、组织生产、企业质量自检、合格证、包装、标签（含药饲料）、经营企业设立条件及添加剂安全使用 ●每个“应当”条款都对应有相应的法律责任 六个不得 ●申请人提交的未被露的试验数据和其他数据，除特殊情况不得被露(8条) ●企业生产饲料、饲料添加剂，不得直接添加兽药和其他禁用药品(12条) ●生产药物饲料添加剂，不得添加激素类药品(12条) ●无产品质量合格证的产品，不得销售(13条) ●饲料和饲料添加剂的包装物，不得重复使用（有协议的除外） (14条) ●质量监督不得重复抽查(23条) 六个禁止 ●禁止生产经营“四无”饲料、饲料添加剂产品（质量标准、合格证、许可证和批准文号） （17条） ●禁止生产、经营停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂及未经审定公布的（18条） ●禁止经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、饲料添加剂（18条） ●禁止使用停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂及未经审定公布的饲料和饲料添加剂（19条） ●禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和其他禁用药品（19条） ●禁止对饲料、饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传(药物饲料添加剂作用可以说明）（21条） 九条罚则 ●是《条例》权威性和严肃性的集中体现 ●对违背《条例》基本管理制度和各项条款、必须遵循的原则和程序、应当履行的职责、不得从事的活动、禁止事项等，逐一规定了法律责任 二、《条例》的调整范围、管理体制和基本管理制度 调整范围 管理体制 生产许可证和产品批准文号制度 饲料、饲料添加剂进口登记制度 企业自身质量保证制度 质量监督抽查制度 调整范围 ●各种饲料、饲料添加剂产品的生产、经营、使用管理、产品质量监督等活动都要符合本条例的规定 ●本条例所指饲料仅限于工业饲料，不适用于饲料原粮、饲料作物和秸秆等粗饲料 ●规范了饲料分类：单一饲料、添加剂预混合饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料五类 ●营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂按照本条例的规定管理 ●药物饲料添加剂按《兽药管理条例管理》 管理体制（执法主体） ●由饲料管理部门统一归口饲料和饲料添加剂的管理和监督，负责饲料行业的监督管理 ●地方政府负责饲料和饲料添加剂的管理 ●地方饲料管理职能由地方政府确定，饲料管理职能在哪个部门，就由哪个部门负责管理 生产许可证和产品批准文号制度 ●对饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产实施生产许可证和产品批准文号管理制度（2003－26、 号令、1999－23号令） ●生产饲料添加剂和添加剂预混合饲料的企业取得生产许可证后，还要申办产品批准文号。没有批准文号的饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品不准生产、经营和使用 ●对饲料添加剂和添加剂预混合饲料以外的其他饲料的生产不实行许可证管理，也不要求