(第二次修后)杨斌-邻避冲突.doc

一、项目基本信息 项目名称 “不要在我家后院”：中国式邻避冲突问题研究 ——以电池厂落户松江引争议为契机 负责人姓名 学 号 所属院系 电子邮箱 申请经费 1万元 拟完成时间 2014.6—2015.6 指导教师 拟参加人数研究的意义上海国轩新能源汽车动力电池基地落户上海松江因生产可能产生污染引起周边居民的集体抗议NIMBY背后的各种原因，指出只有通过合理规划、有效宣传才能最终解决这一问题。 陈明健通过论述台湾发电厂的区位选择问题，将经济建设和发展置于环境和资源的保护工作之中，通过辨证的分析，指出二者应该协调发展，经济、社会和环境可以实现共同进步。 2.焚化区或垃圾填埋场设施 彭春翔透过对新竹科园当地居民反对焚化炉建设的案例分析，阐述了NIMBY产生的内在动力和外在因素，作者将NIMBY置于环境正义的视角之下，通过对利益主体权益及需求、权利与义务的分析，从道德层面审视了NIMBY问题中的正义与公平。 汤京平、陈金哲以嘉义县鹿草焚化厂的运作为例，从新公共管理的角度，提供了另类的思考途径。通过论述嘉义市在爆发垃圾处理危机的状况下，县市政府透过协商的过程，建构起有利的诱因结构，达成一个县、市政府与民营公司三赢的协议，避免了可能发生的邻避冲突，显示新公共管理对于化解邻避冲突的优化作用。 3.交通设施类 林茂成认为建立一套公共设施计划的空间公平性评估方法与区位选址模式是重要的课题。作者分析了将都会区捷运工程建设案例，从过去历史之环保社会运动脉络与捷运实际发生的斗争对比研究，探究如何通过阶段性的检验，形成由下而上和由上而下相结合的政策规划形成模式，从而提出来处理NIMBY的方法和策略，即通过在政策制定过程中完善过程公开和结果公开，听取民意，多沟通和交流，使设施建设选址合理化和协调化。 4.工业区建设 丘昌泰在90年代所著的《建构利害关系人取向的环境风险政策》、《台湾环境管制政策》、《剖析我国公害问题研究》等几部著作中，以台湾工业区的现代化建设为例，探讨了邻避现象和邻避效应的治理机制，他提出扩大公民参与的路径，合理安排城市工业区的选址建设，通过冲突缓和机制解决邻避问题。 此外，对于从整体探讨邻避问题的原因和解决对策方面，台湾学者主要从环保斗争、冲突管理、公共政策、民主政治、空间规划等方面对邻避问题展开了探讨，并对其进行了较为系统的分析和论证，有些看待问题的角度值得我们深思和借鉴。 2.1.2大陆学者研究综述 我国大陆学者对邻避问题的研究起步较晚，在2007年之前，对于“邻避现象”并没有明确和清晰的提法，多是以公民因环境问题引发的群体性事件展开论述。目前，仍旧未形成一定的研究体系，大陆学者对邻避问题的探索分散在不同的研究领域，但相对于台湾和国外的学者来说，研究视角较为狭窄，主要包含以下研究途径: 1．政策分析途径 乔艳洁等分析了邻避效应对政策价值、政策过程、政策合法性等方面的挑战，从而提出政府通过合理的、正当的程序制定公共政策，保证政府行政的公共性，扩大公民参与等方式缓解邻避效应。陈澄指出，邻避问题越来越普遍的原因是市民社会的兴起，现代民主机制的不断完善，公民的受教育水平不断提高，维权意识不断增强。邻避现象的出现与公共政策紧密相关，所以，解决邻避问题的途径是，政策制定者对邻避设施的选址及其对周围环境的影响等问题做出公平、客观的预测。 2．群体性事件应对途径 陶鹏，童星分析了我国邻避型群体事件的现状，将邻避型群体事件分为污染类、风向集聚类、污名化类、心理不悦类设施这四种情况所引致的群体性事件，并指出，其治理战略应当包含“邻避”风险治理和“邻避”事件治理两大部分。管在高析了邻避型群体事件产生的直接原因和社会深层次原因，提出通过树立基层政府权威，整合群众利益，决策民主化和经济补偿来解决邻避型群体事件。 3．垃圾技术处理途径 金通从经济学的角度分析了垃圾处理产业中邻避效应产生的原因，并指出破解垃圾处理产业中的邻避现象的路径是消除垃圾处理地居民和全体社会公民的边际成本、边际收益上的差异。魏青结认为“垃圾危机”的出现有多种原因，它的解决不能单靠政府，只有先进的市场技术，规范的市场机制，广泛公开的公众参与形成的良性契约制度，才能有效的缓解“垃圾危机”。 4．个案分析途径 学者何艳玲以一次垃圾压缩站的处理事件为例，介绍了邻避冲突产生的原因和特点，并就其解决提出了原则性建议，即政府保持中立角色，幵通对话协商的渠道，构建面向城市边缘体的政治对话机制。郭窥青，陈晓运通过对广州市市民反对垃圾焚烧厂建设斗争实践的分析，尝试解释NIMBY中普通市民的环境斗争可行性。作者认为，广大民众通过更为主动的风险传播策略(利用互联网和各种其他传播方式)和规避风险的策略，使国家和政府在风险管理上面临巨大压力，他指出，或许开放的政治才是一剂良药。 2.2国