《深圳市社会组织发展“十二五”规划.docVIP

深圳市社会组织发展“十二五”规划 前　 言 　　社会组织是现代社会的三大支柱之一，具有提供公共服务，参与公共管理，促进社会和谐等诸多功能。加快发展社会组织，对于我市率先转变经济发展方式，全面推进社会建设，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，具有十分重要的意义。为促进我市社会组织发展，依据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定》、《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》等，编制《深圳市社会组织发展“十二五”规划》。? 　　一、发展基础与环境 　　（一）取得的成绩 　　1.社会组织不断发展壮大 　　“十一五”期间，我市社会组织发展迅猛，年均增长近13.2%。截至2010年底，深圳市登记的社会组织4110家，其中社会团体1662家，民办非企业单位2441家，基金会7家，每万常住人口拥有社会组织4家，比“十五”期末增加1.3家。 　　社工组织逐渐壮大，2007年10月我市出台相关政策，大力推进社会工作发展，到2010年底注册社工组织总量达43家，在教育、司法、妇儿等十多个领域开展社工服务。支持型社会组织从无到有，为社会组织发展提供硬件、能力建设、智力支持和资金扶持。 　　“十一五”期末，我市经济类社会组织占8％，科学研究类社会组织占6.9％，社会事业类社会组织占55.9％，慈善类社会组织占19.2％，综合类社会组织占9.8％。各类社会组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、生态环境、社会事务等各个领域，成为推动我市经济、政治、文化、社会建设的一支重要力量。 　　2.社会组织作用日益明显 　　动员社会资源能力持续提升，经费来源日益多元化，政府购买服务、企业赞助和捐助的比重也日益增加。2008、2009年全市社工机构获得购买服务的经费分别达到5000多万元和7000多万元。“十一五”期间，深圳市慈善会设立具有现代慈善捐赠运营模式的冠名基金14个，募集的慈善资金救助各类困难群体几十万人次。 　　“十一五”期间，各类社会组织积极承担政府委托或剥离的公共服务事项，提供多样化、专业化、个性化的公共服务，有效地弥补了政府公共服务的不足。行业协会提供了技术研发、质量检验、人员培训等公共技术平台，建立了方便民间往来、交流本行业信息和经验的公共交流合作平台，已成为开展经济贸易的重要渠道，制定产业政策的主要力量；民办非企业单位在教育、劳动、文化、体育、福利、社工等领域提供服务，满足了社会群体的不同需求。 　　“十一五”期间，社会组织通过动员组织志愿者参与各项社会公益活动，培育了市民公益意识和志愿精神；683家社区社会组织通过参与社区建设，较好承接社区的相关社会事务，满足了社区居民多层次的公共需求，同时通过组织社区居民积极参与，培养对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。 　　社会组织参政议政表现突出，政治地位不断提高。在2010年的换届中，4名社会组织专职工作人员当选市党代表，5名当选市人大代表，10名当选市政协委员，有社会组织背景的代表委员人数达221名，成为传递群众呼声和反映群众诉求的代言人。 　　3.社会组织自身能力持续提升 　　“十一五”期间，我市大部分社会组织内部治理结构日益规范：开展了法人治理建设，不断完善组织章程和治理结构，通过差额选举的方式产生决策机构，通过民主的方式决定重要事务；建立了人、财、物等内部管理制度，做到及时、准确、完整地编制财务收支情况和财务预决算报告。 　　“十一五”期间，我市制定了一系列政策措施规范，建立了社会组织评估机制，推动社会组织加强自律建设，规范社会组织行为。开展了多次诚信自律和服务承诺信息公开活动，并获得了“全国民办非企业单位自律与诚信建设活动最佳组织奖”，2家社会组织荣获“全国民办非企业单位自律与诚信建设先进单位”。 　　“十一五”期间，我市社会组织民间化程度较高，自主发展能力不断增强。深圳市钟表行业协会、深圳市中小企业发展促进会、深圳市商业联合会、深圳玺宝楼青瓷博物馆、深圳书城培训中心等社会组织被民政部授予“全国先进社会组织”称号。 　　4.社会组织的培育发展逐渐增强 　　社会组织登记体制改革取得重大突破，并获得“第五届中国地方政府创新奖”。2006年，组建深圳市民间组织管理局，实现了行业协会直接登记。2008年，对工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织实行直接登记。2010年，对社区社会组织实行登记备案双轨制，启动了基金会、异地商会登记试点工作。目前由民政部门直接登记的社会组织的比重将近10%。 　　社会组织政策体系初步建立。“十一五”期间，我市先后出台了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》、《深圳市社会组织发展规范实施方案（2010－2012年）》、《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案