公共财政审计一体化认识和实践.docVIP

公共财政审计一体化的认识和实践在市场经济条件下，从理论上说，一个现代意义上的国家政府，要代表公共利益，维护不同市场主体之间和全体纳税人的合法利益，履行公共职责。其取得资源、分配资源和使用资源的行为，也必须纳入国家的立法管理和监督程序，以保证行政行为符合人民群众的公共利益，使财政的分配行为和使用行为得到必要的制约，其提供公共物品和公共服务的活动受到法定的监督。 强化政府的公共责任是推动依法行政和依法治国的关键。政府责任监督是政府责任机制的组成部分。政府审计是政府责任监督体系中不可或缺的重要组成部分。按照国家宪法的规定，建立的和不断完善的我国政府审计制度，在维护和监督公共财政行为的真实性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和权威性。 一、公共财政的责任与公共财政审计 财政经济理论告诉我们，在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，是一种有效率的运行机制，但市场的资源配置功能不是万能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一种资源配置系统，财政是一种政府的经济活动行为；由于存在“市场失灵”和“市场缺陷”，为政府对公共活动的介入和干预，提供了必要性和合理性的依据。 财政作为政府行使职能和进行社会公共活动的一种财力保障，代表国家支配和管理公共经济资源。在此过程中，国家的经济责任也转移到财政部门的预算行为和公共资金的分配使用；在现行体制下，财政活动主要应定位于弥补市场经济的缺陷