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内部控制的基本制度：会计信息全面规范1999年新修订的并已颁布实施的《会计法》，其中第27条要求：“各单位应当建立、健全本部位内部会计监督制度”。2001年财政部颁布了《内部会计控制基本规范》和《加强货币资金会计控制的若干规定》，使得企业“内部会计控制”及“内部控制”成为企业管理专家和会计专家关注的热点问题。纵观内部控制有关文献资料，不难看出，内部控制的关键在于：在企业内部建立一个科学的会计乃至管理信息系统或体系。因此，笔者试图将内部会计信息规范作为内部控制的基石来加以论述。 （一）内部控制与会计信息规范 内部控制是由内部的牵制发展而来的。最早提及内部控制的职业文献是1929年美国会计师协会和联邦储备委员会（FRB）修订发布的《会计报表的验证》（VerificationofFinancialStatements）。最早定义内部控制的是1936年在上述基础上再次修订发布的《独立公共会计师对会计报表的审查》（ExaminationofFinancialStatementsbyIndependentPublicAccountants）。它将内部控制定义为，“为了保护公司现金和其他资产的安全、检查账簿记录准确性而在公司内部采用的各种手段和方法”。具有权威的COSO委员会这样描述内部控制：内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为运营的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的