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以公共交通为导向的城市土地利用模式 　　【摘要】该文分析以公共交通为导向的发展模式在城市化进程中的优势，以TOD理论为基础，结合实际对功能混合的城市用地提出了一些建议。 　　【关键词】TOD（Transit-Oriented Development）;公共交通;城市化 　　1.TOD模式的概念框架 　　 20世纪90年代以来，随着城市的飞速发展，城市交通发生了巨大的变化，一方面体现出我国城市化水平的快速发展，另一方面却也凸显出新的社会、经济以及环境交通问题。为满足日益增长的城市人口的居住、工作、交通以及游憩等功能活动，城市向着外围和周边地区无限制的蔓延、扩散，尽管城市道路在不断的 　　拓宽、新增，仍然不能减轻城市内部交通压力，部分单核城市中心区更是不堪负荷，土地资源利用不经济，基础设施投入巨大，私人机动化程度上升，潮汐交通明显，城市道路、市政资源利用效率降低等，城市发展迫切需要科学的规划和引导。 　　1.1 发展背景与理念 　　 TOD是美国郊区化进入新阶段的产物，建立在新城市主义思潮基础上，以区域公交发展为导向贯彻精明增长理念。TOD一般被认为是遏制城市空间蔓延增长的有效手段。从90年代以来，国内在轨道交通沿线土地开发过程中引入TOD的理念。近年来，TOD又开始与低碳城市、宜居城市、紧凑城市、城市综合体等等新型概念结合起来。 　　1.2 TOD的基本概念解析 　　 以公共交通为导向的城市开发模式是城市可持续发展的一种理想模式，是变单一功能的土地使用方法为校有弹性的、功能混合的土地开发模式;提高居住密度，在设计上强调可步行的空间。它是围绕着地铁、轻轨或快速公交线路及站点周围进行的土地开发模式，可促进城市空间的合理有序增长，最终形成布局紧凑，功能复合、具有人性化的城市形态。 　　2.TOD宏观发展策略 　　2.1 TOD模式的战略意义 　　 TOD模式的前提是解决和缓解交通问题最根本和最终的手段，使交通系统回归本原地位，创建可持续发展的人居环境，避免郊区化蔓延和城市规模的无度扩张。推动城市土地利用与交通建设协调发展，通过轨道交通建设引导城市可持续发展，进而优化空间结构、支撑城市建设与更新，促进区域协调开发;积极推进土地与交通在区域空间上相互协调发展、融合、互赢;引导TOD模式下交通设施与其他建设项目的合理建设时序，进行协同管理。 　　2.2 TOD模式的指导原则 　　 1）高密度原则：适合人口密度、较高土地开发强度、合理路网密度; 　　 2）多样化原则：土地混合使用、交通方式多样化、住宅类型多样化; 　　 3）舒适性原则：创造宜人的空间环境，塑造魅力公共开发空间; 　　 4）可识别原则：营造地区特色，建立清晰的识别系统 　　2.3 TOD的核心特征是 　　2.3.1 混合的土地利用 　　 以车站为核心，在1000m范围内合理安排各种功能设施：大型商业设施、图书馆等文化设施及高层公寓集中在车站周围;大型写字楼、政府机关等公共设施分布在距车站500m范围内;学校及幼儿园等教育设施、医院及养老院等医疗福利设施以及社区中心结合居住区布置，主要分布在离车站500～1000m的环行地带;公园、绿化带等分布在距离车站1000m左右的居住区内。 　　 2.3.2 递减的开发强度 　　 车站500m范围内以较高开发强度的商业设施、写字楼和高层公寓为主;500～1000m范围内以中低开发强度的公共设施和多层住宅为主。 　　 2.3.3 通达的步行系统 　　 车站地区提供全面的立体交叉步行系统，使行人和机动车完全分离。步行商业街、广场、人行天桥、地下通道等将车站与周边的公共设施、公交车站、机动车和自行车停车场相联接，创造了方便、安全、连续、舒适的步行环境。 　　 2.3.4 良好的环境品质 　　 规划建设十分重视城市景观、公共空间和自然环境的营造。 　　3.TOD在土地利用规划中的指导 　　在区域规划的层面上组织增长，使其成为紧凑的、由公共交通系统支撑的城镇模式;在公交站点周围适于步行的范围内布置商业.居住、就业岗位和公共设施;创造适于步行的道路网络.营造适合于行人心理感受的街道空间.在各个目的地之间提供便捷、直接的联系通道;提供多种价格、密度的住宅类型;保护生态敏感区、滨水区，以及高质量的开敞空间;使公共空间成为人们活动的中心.并且为建筑所占据而不是停车场;鼓励在已有发展区域内的公共交通线路周边进行填入式开发和改造。 　　3.1 空间尺度范围 　　 以轨道站点为中心400-500m半径的综合开发范围;合理选择轨道交通线位、站位是实现轨道交通引导发展的前提条件，车站设置应能够极大地改善交通服务质量和可达性，要与城市需要发展的地区相结合。 　　3.2 用地功能控制 　　 3.2.1