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农村土地确权新技术方法研究 　　摘 要：该文针对农村集体土地确权过程中的问题难点，提出将3S技术用于土地确权工作中，论文详细探讨了农村集体土地确权中的技术思路，论文首先探讨了集体土地确权的工作流程，进而从RS技术引用、GPS界址点测量和GIS数据管理三个方面探讨了3S技术的应用思路和需要注意的问题，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。 　　关键词：农村 集体土地 确权 GIS GPS RS 　　中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（a）-0136-02 　　根据国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60 号） 要求，必须切实加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织。 　　近年来，3S技术发展迅速，已经被广泛应用。3S技术是遥感技术（Remote sensing，RS）、地理信息系统（Geography Information Systems，GIS）和全球定位系统（Global positioning systems，GPS）的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。 　　青海某市响应国土资源部号召，由市国土局负责组织实施，经过科学研究、全面考虑，决定采用3S先进技术进行农村集体土地确权，严格按照国家法律法规及土地确权相关标准，更经济、更高效开展土地确权工作。 　　1 集体土地确权工作流程 　　农村集体土地确权登记发证工作，可以划分为四个主要板块。 　　（1）工作底图制作：工作底图、宗地图的制作利用RS技术制作遥感正射影像图；（2）外业调查与测绘：外业界址点测量采用 GPS-RTK技术进行数据采集；（3）数据整理与建库：调查数据则采用GIS技术进行入库、管理等；（4）检查验收。 　　工作流程如图1所示。 　　2 RS技术应用 　　RS技术利用某些仪器设备，在不与被研究对象直接接触的情况下，收集数据，通过处理分析，最后提取和应用有关对象信息，是一种高效的信息采集手段，具有极高的空间时间分辨率。 　　该市农村集体土地确权项目采用2011 年11月拍摄的高分辨率影像图，通过正射纠正，其原理是将影像化为很多微小的区域，根据相关的参数建立数据模型，然后利用数字元高程模型对原始影像进行纠正，使其转换为正射影像。工程流程图如图2所示。 　　由于土地确权外业指界工作量大，不可能每块宗进行实地指界，利用高分辨率的遥感正射影像图制作成为土地确权工作底图，套合上一年度土地变更调查资料，可在室内进行界线确认工作，无需所有宗地进行实地指界，界线位置判读困难的地方，再到实地进行指界。这样大大提高了外业指界的工作效率，减少野外工作时间，而且遥感正射影像图精度较高，甚至一条田埂都能清晰可辨，精度完全可以达到规范要求。宗地图制作以遥感正射影像图为基础，相对于原来以地籍图为基础的宗地图更加直观，易于辨认，宗地位置、四至范围更加一目了然。 　　3 GPS界址点测量 　　根据项目要求在多条权属界线交汇处、重要的转折点设立界址点，复杂地段根据实际情况设立界址点，以木桩、喷漆等形式做好标识。由于项目测区处于偏远山区，控制点较少，通视条件较差，采用GPS测量就不存在上述问题，工作效率、经济效益将大大优于常规测量。 　　该市已完成城市CORS参考站的建设。连续运行参考站系统（Continuous Operational Reference System，简称CORS 系统）可以定义为一个或若干个固定的、连续运行的GPS/GNSS参考站，利用现代计算机、数据通信和互联网（LAN/WAN）技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户提供经过检验的不同类型的GPS观测值（载波相位、伪距），各种改正数、状态信息以及其他有关 GPS服务项目的系统。 　　利用一台GPS接收机+手簿作为流动站，采用该市CORS系统，以GPS（VRS）模式在其信号覆盖范围内，进行GPS差分坐标测量，即GPS流动站向运行GPS-Net-work的控制中心发送它的概略位置，具体的方式是通过GSM网发送标准的 NMEA 位置信息，控制中心接收此信息并进行误差计算后重新向流动站发送改正过的RTCM信息，达到实时定位。GPS RTK工作原理示意图如图3所示。 　　采用GPS-RTK测量时，先进行仪器连接，设置IP地址、端口、接入口（RTCM31）、转换参数等，然后进拨号链接，接入CORS站。测量前，对原有控制点进行检测，