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创新思路 大胆实践 严惩腐败 ----安龙县查办违纪违法案件工作成效、经验和存在问题及对策建议 Ｏ安龙县纪委监察局课题组 2004年至2001年我县纪检监察机关在案件查办工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、中纪委关于反腐败工作的部署，坚持把查处违纪违法案件作为反腐败斗争的突破口，不断加大力度，强化措施，案件查办的数量和质量逐年提高，保持了整体推进的良好势头。案件查办为我县的党风廉政建设，改革开放，发展经济和稳定社会提供了服务。 一、五年来查办案件的情况 2004年至2009年，我县纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件0件，结案0件，结案率为0%。 案件性质为：政治类0件，组织人事类0件，经济类0件，失职类0件，侵犯党员民主权利0件，严重违反社会主义道德0件，违反社会管理秩序0件 ，其他类0件。 所办案件涉及党员0人，监察对象0人。基中科局级干部0人，一般干部0人，其他人员0人。“三机关一部门”案件0件，万元以上经济大案0件。为国家挽回经济损失0万元。 二、在案件查办工作的做法和体会 1、各级党委政府重视案件查办工作。党政主要领导亲自过问大要案件的查处工作，经常交办案件。县委书记办公会、县委常委会及时听取案件汇报。县委书记直接找群众反映、问题有苗头的乡科级主要负责人谈话。县长直接到案件协调会上布置工作。党委政府对办安如泰山大力支持，在人财物的使用上给予倾斜，对有影响的重大案件拨给专款，提供办案条件，从而了案件查办的顺利进行。 2、全县纪检监察机关把案件查办工作放在反腐败工作重中之重的位置上，不断强化办案意识，树立了纪检监察机关不办案或放松案件工作就是失职的观念。在工作决策、布置和力量安排上向查办案件倾斜，始终保持查办案件的强劲势头。查办案件是与腐败分子面对面的直接较量，是反腐败取得明显成效的重要标志之一，能激励人民群众对参与反腐败斗争的积极性。因此各乡镇纪委均实行了“书记负总责，常委包片、室包乡”督促、协办案件的制度，第个科室都人人的头上有案件，人人办案。虽然党员干部数、纪检监察干部数相应减少，但我们查办案件的数量并没有减少，而且有所增加，大要案件数不清和案件质量也在不断提高。区划之前的十个县九三年办案488件，九四年办案577件，九五年办案580件。区划后九六年办案579件，九七年办案682件，从九八的至二00一年平均年办案820件发上。 在近几年的案件查办工作中，我们把工作重点精力放在查处大要案件、“三机关一部门”、顶风违纪案件和群众反映强烈的的热点、难点案件上。查办案件做到了三个转变，即：查办案件由突击型到常驻抓不懈型转变，查处一般案件到查处大要案件转变，查处计划生育案件到查处经济案件转变。 3、对案件查办工作实行目标管理。每年年初，县纪委监察局与各乡镇签订案件查办工作责任目标。年终进行考核、检查、评比。县纪委制定了案件检查评比办法，并在实施中不断修改和完善，使检查评比标准一年比一年细，检查评比的内容一年比一年多，检查评比的条件一年比一年严。到目前为此，已形成一套比较完整的检查评比细则。在操作中，对每个案件从程序、证据、定性及材料完善等方面进行细致察看，通过交叉检查评比打分，对名列前三名的给予精神和物质奖励，一方面调动了办案的积极性，另一方面又较好地把握了案件质量关，同时也起到了互相学习，取长补短的作用。 ４、充分发挥乡镇纪委查办案件的职能作用。在1996年以前，有的乡镇纪委几年不办一件案件，把精力放在党委或分管的其他工作上。另一方面乡镇党委三年换届，大多数乡镇纪委书记是新上任的，对纪检业务不熟悉，对查办案件有畏难情绪。针对这些情况，县纪委提出，要消除一年不办一件案件的空白乡镇，每个乡镇每年都要办案件。强调乡镇纪委要把主要精力放在纪检业务工作上，特别是查办案件上，要加强对乡镇纪委的业务培训。各县区纪委监察局要对乡镇的案件查办工作进行督促和指导，重大案件要派人参与查办。县纪委从1996年起每年都举办乡镇纪委干部培育班，各县区采取以会代训，以审代训，以督代训，以查代训及互相交流办案经验，评先选优等方式，加强了政治、业务培训，迅速提高了乡镇纪检干部查办案件的业务能力。5年来全县16个乡镇每年都办有案件，且办案在2件以上的乡镇居大多数。如：。第个乡镇纪委办案数都要占全县纪检监察机关办案数的70%以上。不少乡镇不仅会办一般的案件，而且会办万元以上经济大案。如：西秀区新场乡纪委2000所办的6件案件中，经济案件5件，其中，万元以上的经济大案就有3件。 5、实行“两审结审制”，确保案件质量。我县纪委、纪检组、监察室编制配备大多数只是二人，在案件查处工作中，无独立的审查机构，案件检查与案件审理同为一体，案件调查人员同时又是案件审理人员，不利于“查审相互监督”，案件审理往往只是形式，由办案人员将