《行政法司考高频考点6.docxVIP

行政法司考高频考点（第六辑）季宏编写说明：我在“新浪”开了微博（/jihong77）。在该微博上，我主要进行以下活动：①每天更新“行政法司考高频考点”；②每天回答朋友们通过微博“评论”、“私信”等途径提出的行政法学习疑问；③适时发布我拟制的论述题，并适时提供讲解；④适时发布我最近的讲座及授课安排；⑤适时发布我最近进行的讲座录音及提纲；⑥适时发布我最近的授课提纲以及部分授课录音；⑦适时发布我对司考复习的感悟、经验；…………十六、具体行政行为概述（一）具体行政行为的认定行政法司考高频考点之110-1：具体行政行为具有行政性（行使行政职权）、法效性（能实际影响相对人权义）、表意性（以意思表示为要素，且法律效果根据意思表示确定）、个别性（针对特定人或具体事项）、外部性（影响相对人作为社会普通成员就有的权义）和单方性（行政主体一方意思表示即可）六大特征。行政法司考高频考点之110-2：“行政性”将具体行政行为与行政机关作出或参与作出的民事行为、国家行为、刑事司法行为和仲裁行为区分开来；“法效性”将具体行政行为与行政调解、行政指导、重复处理、行政备案等“不实际影响相对人权义的行政行为”区分开来。行政法司考高频考点之110-3：“表意性”将具体行政行为与行政事实行为区分开来；“个别性”将具体行政行为与抽象行政行为区分开来；“外部性”将具体行政行为与内部行政行为区分开来；“单方性”将具体行政行为与行政合同区分开来。行政法司考高频考点之111-1：行政机关的行为原则上被推定为行政行为，除非属于以下行为：①民事行为、②国家行为、③刑事司法行为和④仲裁行为。行政法司考高频考点之111-2：行政机关属于《民法通则》第50条所称“机关法人”。行政机关以平等主体的身份设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为，属于民事行为。行政法司考高频考点之111-3：国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。国家行为实质是行使政治统治职权的行为，故又称政治行为或统治行为。行政法司考高频考点之111-4：刑事司法行为，指有关机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。公安机关、国家安全机关、海关的职权行为原则上属于行政行为，属于刑事司法行为是例外。它们的行为属于刑事司法行为须具备以下条件：①该行为发生在刑事立案之后；②该行为的规范依据是刑事诉讼法。行政法司考高频考点之112-1：具体行政行为具有法律效果，即能实际影响相对人权利义务。行政调解、行政指导、重复处理等行政行为不实际影响相对人的权利义务，故不属于具体行政行为。行政法司考高频考点之112-2：所谓行政调解，是指行政机关劝导发生民事争议的当事人自愿达成协议的行为；所谓行政指导，是指行政机关以倡导、示范、建议等方式，引导相对人自愿配合而达到行政目的之行为；所谓重复处理，是指行政机关对原生效行政行为作出的没有任何改变的第二次决定。行政法司考高频考点之113：具体行政行为作为一种表意行为（法律行为），以意思表示为要素，且其法律效果根据意思表示的内容确定；而行政事实行为不以意思表示为要素，其依照法律规定直接产生法律效果，比如行政机关及其工作人员在行使行政职权时造成自然人身体伤害或者死亡的行为。行政法司考高频考点之114：具体行政行为针对的人是特定的（即针对的人可被指名道姓，或其范围可确定且将来不可增减），或者针对的事项是一次发生的事项；而抽象行政行为，是指行政机关针对不特定人发布的能反复适用的行政规范性文件，即该行为针对的人不特定，且针对的是可反复发生的事项。行政法司考高频考点之115：具体行政行为属于外部行政行为，影响相对人作为社会一般成员就享有的权益；内部行政行为影响相对人作为“国家权力行使者”才享有的权益。如签发普通护照、有关财务收支的审计决定属于具体行政行为；而签发外交护照或公务护照、有关财政收支的审计决定属于内部行政行为。行政法司考高频考点之116：具体行政行为属于单方行政行为，只需要行政主体一方的意思表示即可成立；行政合同，属于双方行政行为，是指为实现行政职能，行政机关与相对人之间设立、变更、终止行政权利义务关系的协议。因行政合同而发生的纠纷也属于行政复议和行政诉讼的受案范围。（二）具体行政行为的种类行政法司考高频考点之117-1：按照是否以相对人申请作为前提，具体行政行为划分为依职权的和依申请的具体行政行为。前者不需要相对人申请，行政机关可直接依职权采取，如行政处罚、行政命令、行政强制措施、行政征收、行政征用；后者须经相对人申请，行政机关才能作出，如行政许可。行政法司考高频考点之117-2：按照受法拘束的程度，具体行政行为划分为羁束的和裁量的具体行政行为。前者，法对该类