《行政诉讼法第四章行政诉讼参加人20100925.docVIP

说明： 本部分内容在教材中的关联性章节是：第四章、第五章、第六章。根据教学时数的整体安排，为便于各位同学从更为直观的层面了解行政诉讼原告、被告、第三人等方面的相关问题，本部分提纲以《行政诉讼法》、《行诉解释》为参照蓝本，结合教材中的基本框架，将上述三章的内容合成、压缩为此处第四章的内容。课本上的一些内容课堂上并不集中涉及到，该部分内容作为同学们课下自行延伸性阅读的内容。阅读过程中如果有什么问题，可以通过Vcampus或者邮件（liuzg@fudan.edu.cn）来提出问题，我会尽可能快地回复！ 第四章 行政诉讼参加人 第一节 行政诉讼参加人概述 一、行政诉讼参加人 行政诉讼参加人，是指在整个或者部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大影响的人，包括当事人和诉讼代理人。 行政诉讼参加人不同于行政诉讼参与人，后者往往包括的范围更为广泛，如证人、鉴定人等也归属于后者 二、行政诉讼当事人 当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的主体。 三、诉讼代表人 包括：合伙企业的诉讼代表人、其他组织的主要负责人作为代表人、集团诉讼的代表人。《行诉解释》第14条规定： 1、合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。　　2、不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。　　3、同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 2．合伙企业及其他合伙组织的原告资格 根据《行诉解释》第14条规定，合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。 不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人：没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。 同案原告为5人以上．应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 3、联营、合资、合作企业的原告资格 根据《行诉解释》第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。 4．农村集体土地使用权人的原告资格 根据《行诉解释》第16条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服、可以自己的名义提起诉讼。 5、非国有企业的原告资格 根据《行诉解释》第17条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的,该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。 6、 股份制企业的原告资格 根据《行诉解释》第18条规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的。可以企业名义提起诉讼。 范例： 上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？（2003年试卷二第79题） A、拥有蓝索公司股票的股民； B、蓝索公司的股东代表大会； C、蓝索公司的主要债权人； D、蓝索公司的董事会； 答案：BD 三、原告资格的转移 1.原告资格转移的条件 (1)有原告资格的主体在法律上已不复存在。 (2)有原告资格的人死亡或终止时．仍在法定的起诉期限内。 (3)原告资格转移发生于与原告有特定利害关系的主体之间。 2．原告资格承受的主体 (1)有权起诉的自然人死亡或者经人民法院法定程序宣告死亡的，其原告主体资格的承受主体是其近亲属。 根据《行诉解释》第11条规定，近亲属的范围包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他有抚养、赡养关系的亲属。 (2)法人或其他组织的原告资格的承受主体是承受其权利的法人或其他组织。 例如：企业分立或合并后。原企业的原告资格由分立、合并后新产生的组织享有。 应当注意：如果自然人因被限制人身自由而不能提起诉讼时，其近亲属根据他的委托，以该自然人的名义提起诉讼时，并不发生原告资格的转移．其近亲屑只是代表该自然人行使起诉较。 3、原告资格转移后的效力 原告资格的转移以为着原告资格的承受者自